Решение № 2А-534/2023 2А-534/2023~М-562/2023 М-562/2023 от 1 октября 2023 г. по делу № 2А-534/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2023 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Печурина Д.М., при секретаре судебного заседания Махрамове Э.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-534/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 ФИО10 об оспаривании решения начальника территориального отделения <адрес> территориального отдела «<адрес>» филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии членов семьи административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

– признать незаконным решение начальника территориального отделения <адрес> территориального отдела <адрес>» филиала «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальное отделение <адрес> филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс») от 15 августа 2023 г. № ТО70/127, которым отказано в принятии членов семьи административного истца – ФИО1 и ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов семьи административного истца;

– обязать начальника территориального отделения <адрес> филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть вопрос о принятии членов семьи административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что решением жилищного органа от 15 августа 2023 г. № ТО70/127 члены семьи административного истца – супруга ФИО13 приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при этом в принятии на данный жилищный учет ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, отказано, поскольку они в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не относятся членам семьи административного истца. Между тем совершеннолетние дети вселены административным истцом в занимаемое жилое помещение в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство, в связи с чем у административного ответчика не имелось оснований для отказа в их принятии на вышеуказанный жилищный учет.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО4, его представителя ФИО14 представителя административных ответчиков – федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации и начальника территориального отделения <адрес> филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5 ГФИО15 надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО4 ФИО16, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., с 12 апреля 2004 г. проходит военную службу по контракту, в войсковой части № дислоцированной в <адрес><адрес>, при этом его выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет.

С 2014 года административный истец ФИО4, его супруга ФИО3, а также сыновья – ФИО1 и ФИО1 зарегистрированы по месту дислокации воинской части.

В период с 2016 года по настоящее время административный истец совместно с вышеприведенными членами своей семьи проживают на основании договора найма в служебном жилом помещении по адресу: <адрес> (<адрес>, при этом в собственности административный истец и члены его семьи объектов недвижимости не имеют.

В ходе обследования вышеприведенного жилого помещения администрацией г. Махачкалы Республики Дагестан установлен факт совместного проживания административного истца с его сыновьями.

Рассмотрев заявление административного истца и представленные им документы, начальником территориального отделения <адрес> филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» 15 августа 2023 г. от <данные изъяты> № ТО70/127, которым отказано в части принятия членам семьи административного истца – ФИО1 и ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи административного истца, поскольку ФИО1 обучается в колледже по заочной форме обучения, а ФИО2 достиг возраста более 23 лет.

Данные обстоятельства подтверждаются решением начальника территориального отделения <адрес> филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 15 августа 2023 г. № ТО70/127 о принятии ФИО4 и его супруги на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, без учета сыновей административного истца, копией договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, справками командира войсковой части 87111 от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении военной службы, о выслуге лет, о составе семьи административного истца, выпиской из послужного списка, расчетом выслуги лет от 1 апреля 2023 г., заявлением о признании нуждающимся в жилых помещения от 14 июня 2023 г., выпиской из домовой книги от 18 сентября 2023 г. №, справкой о составе семьи от 6 сентября 2023 №, копиями паспортов административного истца и членов его семьи, копиями свидетельств о рождении сыновей № и №, свидетельства о заключении брака, уведомлениями об отсутствии сведений в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на административного истца и членов его семьи, актом проверки жилищных условий от 7 сентября 2023 г. №, подтверждающим факт совместного проживания сыновей с административным истцом.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, обязательным условием для реализации военнослужащим права на бесплатное улучшение жилищных условий является признание его вместе с членами семьи в установленном законом порядке нуждающимися в жилом помещении.

На основании п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии, предусмотренные названным Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Как следует из содержания п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. При этом другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, содержащейся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Поскольку установленные в судебном заседании обстоятельства совместного проживания административного истца с сыновьями в нанимаемом им служебном жилом помещении подразумевает наличие у указанного лица совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, а также имущества для совместного пользования, что свидетельствует о ведении общего хозяйства, в связи с чем применительно к жилищным правоотношениям они являются членами семьи административного истца и имеют равные с ним жилищные права, то они имеют право на обеспечение жилым помещением от военного ведомства в составе семьи ФИО4

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение территориального отделения <адрес> филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 15 августа 2023 г. № ТО70/127 в части отказа в принятии в качестве членов семьи административного истца – ФИО1 и ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является незаконными, в связи с чем данное решение в приведенной части подлежит отмене, поскольку оно принято без учета вышеприведенных обстоятельств, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Поскольку суд, признав незаконным и подлежащим отмене в указанной части вышеприведенное решение административного ответчика, не вправе в данном случае предрешать вопросы, относящиеся к компетенции должностного лица, то на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца ФИО4 полагает необходимым возложить на начальника территориального отделения <адрес> филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сыновей административного истца ФИО4 в качестве членов его семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 <адрес> удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение начальника территориального отделения <адрес> территориального отдела «<адрес> филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 15 августа 2023 г. № ТО70/127 в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, членов семьи административного истца – ФИО1 и ФИО2.

Обязать начальника территориального отделения <адрес> территориального отдела «<адрес>» филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть вопрос о принятии членов семьи административного истца – ФИО1 и ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Печурин