Решение № 3А-1/2019 3А-1/2019(3А-141/2018;)~М-145/2018 3А-141/2018 М-145/2018 от 10 марта 2019 г. по делу № 3А-1/2019

Дело № 3а-1/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 11 марта 2019 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ночевника С.Г.,

при секретаре Гринь Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Альт» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, обязании совершить действия,

установил:

ООО производственно-коммерческая фирма «Альт» (далее – ООО «ПКФ «Альт») обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости – <данные изъяты> руб. и обязании внести в ЕГРН в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость указав, что является собственником вышеуказанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб. Согласно отчету об оценке № 18-154з от 15.06.2018 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 07.07.2014 составляет <данные изъяты> руб. Кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости и нарушает права истца, так как ведет к увеличению налоговых обязательств.

В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что дата внесения сведений о кадастровой стоимости, дата утверждения кадастровой стоимости – 27.03.2014. В представленном административным истцом отчете рыночная стоимость определена на 07.07.2014. Следовательно, оценщиком отобраны объекты-аналоги с датой, после даты определения кадастровой стоимости. Кроме того, площади объектов-аналогов значительно отличаются от площади оцениваемого объекта. Из приложенных к отчету скришотов объявлений невозможно достоверно определить, что указанные объекты не относятся к категории земель «земли промышленности и иного специального значения».

В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» и заинтересованного лица администрации МО «Тихвинский муниципальный район», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просила удовлетворить заявленные требования и установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, указанной в заключении повторной судебной экспертизы.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области ФИО2 в судебном заседании сообщила, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда. Замечаний к заключению повторной судебной экспертизы не имеет.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон об оценочной деятельности).

Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Судом установлено, что 24.06.2014 за ООО «ПКФ «Альт» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственной базой (т.1 л.д.19).

Из выписки ЕГРН от 11.12.2017 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 07.12.2017 составляет <данные изъяты> руб. Датой утверждения кадастровой стоимости является 27.03.2014. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости – 27.03.2014. Сведения о дате определения кадастровой стоимости отсутствуют (т.1 л.д.23).

27.03.2014 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области принято решение об осуществлении кадастрового учета восьми объектов недвижимости, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, в том числе, земельного участка с кадастровым номером № (т.2 л.д.5).

Согласно выписке из ЕГРН от 21.06.2017 кадастровый номер № присвоен земельному участку 27.03.2014 (т.1 л.д.26).

28.08.2017 комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области сообщила, что заявление ООО «ПКФ «Альт» от 24.08.2017 о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № к рассмотрению комиссии не принимается, поскольку организацией не представлен отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, подготовленный на дату определения кадастровой стоимости (т.1 л.д.104).

12.07.2018 Управление Росреестра по Ленинградской области сообщило директору ООО «ПКФ «Альт», что пересмотр кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № возможен только в судебном порядке (т.1 л.д.21).

Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 10.09.2018 № 18-302э следует, что по состоянию на 27.03.2014 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> руб. (т.2 л.д.21).

По ходатайству представителя заинтересованного лица администрации МО «Тихвинский муниципальный район» Ленинградской области судом назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка (т.2 л.д.116).

Согласно заключению эксперта № 27-2018 от 15.01.2019 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 27.03.2014 составляет <данные изъяты> руб. (т.3 л.д.65).

Экспертиза выполнена ФИО6, членом НП «Сообщество профессионалов оценки», имеющим квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности «оценка недвижимости», который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (т.3 л.д.4).

Представителем административного истца ФИО1 представлены замечания на заключение эксперта от 15.01.2019 № 27-2018 с указанием, что экспертом использована информация после даты определения стоимости. Для определения корректировки на тип цены использованы данные по Московской области. Отобранные объекты-аналоги противоречат критериям, установленным экспертом для их отбора. Использованная информация об объектах-аналогах противоречит информации, изложенной в объявлениях. Оформление и содержание заключения не соответствует требования ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».

В результате исследования судом заключения эксперта от 15.01.2019 № 27-2018 установлено, что перед экспертом был поставлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 27.03.2014.

Вместе с тем, анализ фактических данных о ценах сделок и предложений экспертом произведен за период с июля 2012 года по июнь 2014 года. В качестве объектов-аналогов использованы объекты, информация о которых опубликована 07.06.2014 и 10.04.2014. При кодировки на наличие улучшений не учтена информация о наличии улучшений у объекта-аналога № 4. Площадь отобранных объектов-аналогов существенно отличается от площади объекта оценки (более чем в 17 раз).

С учетом имеющихся в заключение эксперта от 15.01.2019 № 27-2018 недостатков, судом было удовлетворено ходатайство административного истца о назначении по делу повторной судебной экспертизы.

Согласно заключению эксперта № 154-06-00809-19 от 28.02.2019 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 27.03.2014 составляет <данные изъяты> руб. (т.3 л.д.219).

Экспертиза выполнена ФИО7, членом Ассоциации «Национальная коллегия специалистов-оценщиков», имеющей квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности «оценка недвижимости», которая предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (т.3 л.д.179).

В соответствие со ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

Суд, исследовав заключение эксперта № 154-06-00809-19 от 28.02.2019 и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, и ответ на поставленный судом вопрос.

Поскольку документальных данных содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении повторной или дополнительной судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере равном рыночной стоимости определенной повторной судебной экспертизой.

При таких обстоятельствах заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости суд исходит из разъяснений, содержащихся в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», где указано, что если заявление не было принято Комиссией к рассмотрению (например, в связи с отсутствием отчета о рыночной стоимости), то такое обращение не свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

Поскольку при обращении в Комиссию 24.08.2017 ООО «ПКФ «Альт» не представило отчет о рыночной стоимости земельного участка на дату определения кадастровой стоимости, а также, учитывая, что обращение в Управление Росреестра по Ленинградской области с отчетом, а потом в суд имело место уже в 2018 году, то датой подачи заявления ООО «ПКФ «Альт» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости является 27.07.2018.

Требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости удовлетворению не подлежат, так как в силу положений ст.24.20 Федерального закона №135-ФЗ названная обязанность у органа кадастрового учета возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Следовательно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения данного требования отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Альт» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 27 марта 2014 года, на период с 1 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Альт» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 27 июля 2018 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Г. Ночевник

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2019 г.