Решение № 2-343/2021 2-343/2021~М-38/2021 М-38/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-343/2021

Уникальный идентификатор дела

19RS0002-01-2021-000052-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-343/2021
09 марта 2021 года
г. Черногорск


Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.А. Юдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Черногорска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

при участии в судебном заседании помощника прокурора Цицилиной О.А.,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор города Черногорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести обследование и категорирование торгового объекта, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***, пом. ***; оформить результаты работы комиссии по обследованию и категорированию соответствующим актом; разработать и утвердить в установленном законом порядке паспорт безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***, пом. ***.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Черногорска проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов, в результате которой установлено, что принадлежащий ответчику объект недвижимости включен в Перечень торговых объектов, расположенных в пределах территории Республики Хакасия и подлежит категорированию в интересах их антитеррористической защиты, однако его обследование и категорирование, а также разработка паспорта объекта ответчиков в нарушение положений Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов ответчиком не произведены, в связи с чем прокуратурой вынесено в адрес ответчика представление, которое до настоящего времени не исполнено.

Помощник прокурора г. Черногорска Цицилина О.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив номер помещения, в отношении которого предъявлены исковые требования.

Ответчик, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направленная по адресу регистрации, возвращена неврученной в связи с истечением установленного срока хранения. Таким образом, ответчик не обеспечил получение корреспонденции, тогда как отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия несет само лицо. При этом, о принятии искового заявления к производству и прошлом судебном заседании ответчик извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Заслушав устные пояснения истца, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующему:

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2007 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», разработаны на основе требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», так как места массового пребывания людей, в том числе торговые объекты, являются потенциально опасными с точки зрения террористических посягательств.

В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Согласно пункту 10 постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 13 указанного Постановления всем торговым объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 Требований.

Согласно пункту 14 указанного Постановления, для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 Требований.

На основании данного уведомления правообладатель торгового объекта (территории) в течение 1 месяца создает комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта (территории).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями (п. 18 Требований).

В соответствии с пунктом 21 постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит магазин, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***, пом. ***, который включен в Перечень торговых объектов, расположенных в пределах территории Республики Хакасия и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утв. постановлением Главы Правительства Республики Хакасия от 14.06.2018 № 38-ПП.

В адрес ответчика Министерством экономического развития Республики Хакасия в 2018 года и 16.04.2020 направлялось уведомление о включении данного объекта в вышеназванный перечень.

По результатам проведенной прокуратурой проверки в адрес предпринимателя ФИО1 01.06.2020 направлено представление о необходимости провести категорирование объекта и оформить паспорт антитеррористической защищенности объекта. До настоящего времени категорирование указанного объекта не проведено, паспорт антитеррористической защищенности объекта не оформлен, что следует из писем Отдела вневедомственной охраны по городу Черногорску – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Хакасия», Министерства экономического развития Республики Хакасия, а также стороной ответчика не оспаривается.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Таким образом, требования прокурора г. Черногорска об установлении ответчику срока для исполнения решения суда подлежат удовлетворению.

При этом следует отметить, что в силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данный срок подлежит установлению судом независимо от того, заявлено ли соответствующее требование истцом, или нет.

Каких-либо доказательств и обоснованных доводов в подтверждение того, что в указанный прокурором срок (в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу) произвести исполнение решения суда ответчиком в материалы дела не представлено, в связи с чем суд полагает, указанный срок обоснованным. При этом, с учетом положений пункта 21 Требований, устанавливающих специальный срок составления паспорта безопасности объекта после проведения его обследования и категорирования, суд полагает для совершения указанного действия установить самостоятельный срок, равный 30 дням после проведения его обследования и категорирования.

С учетом положений части 3 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 193 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить исковые требования:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1:

- в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование и категорирование торгового объекта – магазина, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***, пом. ***, оформив результаты работы комиссии по обследованию и категорированию объекта соответствующим актом;

- в течение 30 (тридцати дней) после составления акта обследования и категорирования объекта разработать и утвердить паспорт безопасности объекта – магазина, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***, пом. ***

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета 300 (триста) руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Коголовский

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2021.