Решение № 2-2024/2018 2-2024/2018~М-19/2018 М-19/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-2024/2018

Дело №2-2024/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания А.В. Ларёвой,

с участием представителя истца помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Жиляевой О.Ю.,

представителя ответчика акционерного общества «Вагонная ремонтная компания-1» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Вагонная ремонтная компания-1» об обязании произвести расчет нормативов запасов топлива на отопительные периоды,

УСТАНОВИЛ:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд c иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Вагонная ремонтная компания-1» об обязании произвести расчет нормативов запасов топлива на отопительные периоды, указав в обоснование заявленных требований, что Приморской транспортной прокуратурой в ходе анализа готовности предприятий транспорта к отопительному сезону 2017-2018 г.г. установлено, что вагонное ремонтное депо <данные изъяты> - обособленное структурное подразделение АО «Вагонная ремонтная компания-1» на праве собственности эксплуатирует котельную, расположенную по адресу: <адрес>. Указанной котельной осуществляется теплоснабжение 7 многоквартирных жилых домов, находящихся в регионе деятельности Приморской транспортной прокуратуры. Прокуратурой установлено, что Вагонное ремонтное депо <данные изъяты> - обособленное структурное подразделение АО «Вагонная ремонтная компания-1» не разработало и не направило для учреждения нормативы запасов топлива на отопительные периоды 2017-2018 и 2018-2019 гг. в Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Не утверждение ответчиком нормативов запаса топлива делает невозможным определение достаточности фактического наличия запасов, необходимых для обеспечения бесперебойной подачи энергии в течение всего отопительного периода, что влечет нарушение конституционных, жилищных прав граждан - потребителей коммунальных услуг на благоприятные условия жизни, на предоставление в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества. Просит обязать АО «Вагонная ремонтная компания-1» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу произвести расчет нормативов запасов топлива на отопительные периоды 2017-2018 и 2018-2019 г.г. для котельной Вагонного ремонтного депо Ружино - обособленного структурного подразделения АО «Вагонная ремонтная компания - 1», расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10.08.2012 №377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», а также обеспечить утверждение данных нормативов в Департаменте по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края.

В судебном заседании помощник Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Жиляева О.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Вагонная ремонтная компания-1» ФИО1 требования транспортного прокурора не признал, указал, что работы по расчету нормативов запасов топлива ведутся, просит установить срок выполнения решения суда три месяца.

Выслушав пояснения помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Жиляевой О.Ю., представителя ответчика АО «Вагонная ремонтная компания-1» ФИО1, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Статья 2 Конституции РФ закрепляет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с подпунктом 11 статьи 2 Федерального закона №190-ФЗ от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении» теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В силу части 1 и части 5 статьи 20 Федерального закона №190-ФЗ от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении» теплоснабжающие и теплосетевые организации подлежат проверке на предмет готовности к отопительному периоду, в том числе в целях подтверждения наличия нормативного запаса топлива.

Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода.

Пунктами 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N115, установлено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В соответствии с пунктом 4.5.3 Постановления Правительства РФ от 28 мая 2008 года N400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации» утверждение нормативов создания запасов и резерва топлива отнесено к полномочиям обозначенного министерства.

Согласно пунктам 2,15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года N377, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

В силу пункта 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N170 (далее Правила и нормы), в летний период должны быть проведены следующие работы по котельным - осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями.

Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 10.08.2012 №377 (далее-Приказ) устанавливает методику по расчету и обоснованию указанных нормативов. В соответствии с данным Приказом теплоснабжающие организации Приморского края самостоятельно подготавливают и направляют материалы для утверждения, в рамках действия ст.5 Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2011 года «О теплоснабжении», в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ. В Приморском крае полномочия по утверждению нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 06.08.2007 №195-па «О переименовании департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Администрации Приморского края и об утверждении положения о департаменте по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края», возложены на департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Приморской транспортной прокуратурой в ходе анализа готовности предприятий транспорта к отопительному сезону 2017-2018 г.г. установлено, что вагонное ремонтное депо <данные изъяты> - обособленного структурного подразделения АО «Вагонная ремонтная компания-1» на праве собственности эксплуатирует котельную по адресу: <адрес>, при этом общество не разработало и не направило для учреждения нормативы запасов топлива на отопительные периоды 2017-2018 и 2018-2019 гг. в Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, что делает невозможным определение достаточности фактического наличия запасов необходимых для обеспечения бесперебойной подачи энергии в течение всего отопительного периода, что влечет нарушение конституционных, жилищных прав граждан - потребителей коммунальных услуг на благоприятные условия жизни, на предоставление в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Приморского транспортного прокурора, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Вагонная ремонтная компания-1» об обязании произвести расчет нормативов запасов топлива на отопительные периоды, обеспечение утвержденных нормативов являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, суд исходит из следующего.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого АО «Вагонная ремонтная компания-1» должно исполнить решение суда – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Вагонная ремонтная компания-1» об обязании произвести расчет нормативов запасов топлива на отопительные периоды удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Вагонная ремонтная компания-1» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести расчет нормативов запасов топлива на отопительные периоды 2017-2018 г.г. и 2018-2019 г.г. для котельной Вагонного ремонтного депо <данные изъяты>-обособленного структурного подразделения АО «Вагонная ремонтная компания -1» в соответствии с Приказом Министерства энергетики РФ от 10.08.2012 г. №377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», а также обеспечить утверждение данных нормативов в Департаменте по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок

Мотивированное решение составлено 28 мая 2018 года