Постановление № 5-21/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 5-21/2024

№ 5-21/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2024 года г. Калязин

Судья Калязинского районного суда Тверской области Осипова А.А.,

с участием помощника прокурора Калязинского района Тверской области Коршакова Р.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, заместителя главы администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, заведующего отделом ЖКХ, транспорта и связи администрации Калязинского муниципального округа Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, заведующего отделом ЖКХ, транспорта и связи администрации Калязинского муниципального округа Тверской области ФИО1, "__"__ __ г. года рождения, уроженца ......., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Заместитель главы администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, заведующий отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Калязинского муниципального округа Тверской области ФИО1 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Прокуратурой Калязинского района проведена проверка по обращению граждан № ___ по вопросу обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлены нарушения, выразившиеся в следующем. В ходе проведения проверки установлено, что в соответствии с Приложением № 1 к постановлению администрации Калязинского района Тверской области от 14.11.2022 № 1094 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Калязинского района от 31.12.2013 № 1486 «Об утверждении реестра автомобильных дорог общего пользования Калязинского района» автомобильная дорога <адрес>, протяженностью 1,15 км отнесена к автомобильной дороге общего пользования Калязинского муниципального округа. Согласно Проекту организации дорожного движения по улицам города Калязин Калязинского района Тверской области от 2015 г. на <адрес> г. Калязин предусмотрено размещение пешеходной дорожки (тротуара) справа. В ходе осмотра установлено, что пешеходная дорожка (тротуар) на ул. <адрес> г. Калязин вообще отсутствует, что является нарушением норм федерального законодательства, создает опасность при движении пешеходов по автомобильной дороге. Улица <адрес> г. Калязин является «промышленной зоной», а также рядом с улицей расположены <адрес>. Какой-либо альтернативный безопасный путь движения по данной автомобильной дороге для пешеходов отсутствует. Кроме того, в нарушение требований действующего законодательства со стороны администрации Калязинского муниципального округа длительное время изменения в Проект организации дорожного движения по улицам города Калязин Калязинского района Тверской области не вносились. Нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения служебных обязанностей ответственными должностными лицами, что является основанием для проведения в отношении них проверки и решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности.

По выявленным нарушениям прокуратурой Калязинского района Тверской области в адрес главы Калязинского муниципального округа Тверской области ФИО2 13.06.2024 года направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которое было получено согласно Книге учета документов, отправленных с нарочным прокуратуры Калязинского района 19.06.2024 года. До настоящего времени письменный ответ на представление в прокуратуру Калязинского района Тверской области не поступил, меры по его исполнению со стороны администрации Калязинского муниципального округа не приняты. Согласно резолюции главы Калязинского муниципального округа, исполнение акта прокурорского реагирования поручено заместителю главы администрации Калязинского муниципального округа, заведующему отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации Калязинского муниципального округа Тверской области ФИО1, которым ответ на представление не подготовлен и в прокуратуру района не предоставлен.

Таким образом, должностное лицо - заместитель главы администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, заведующий отделом ЖКХ, транспорта и связи администрации Калязинского муниципального округа Тверской области ФИО1 в период времени не позднее 17 ч 30 мин 13.07.2024 года, находясь по месту работы (<...>), должным образом не рассмотрел представление прокурора об устранении нарушений законодательства, не принял конкретных мер по их устранению.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 25.09.2024 года прокурором Калязинского района Тверской области в отношении заместителя главы администрации Калязинского муниципального округа, заведующего отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Калязинского муниципального округа Тверской области ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник прокурор Калязинского района Тверской области Коршаков Р.А. в судебном заседании пояснил, что поддерживает отраженные в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении сведения.

Заместитель главы администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, заведующий отделом ЖКХ, транспорта и связи администрации Калязинского муниципального округа Тверской области ФИО1 в судебном заседании вину признал.

Выслушав помощника прокурора Калязинского района Тверской области, лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с абзацем третьим части 1 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В силу части 2 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Абзацем 4 частью 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Факт совершения административного правонарушения и вина заместителя главы администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, заведующего отделом ЖКХ, транспорта и связи администрации Калязинского муниципального округа Тверской области ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается постановлением прокурора Калязинского района Тверской области о возбуждении производства об административном правонарушении от 25.09.2024 года, объяснениями ФИО1 от 25.09.2024 года, представлением прокурора Калязинского района Тверской области об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в адрес главы Калязинского муниципального округа от 13.06.2024 года, регистрационной универсальной картой, выпиской из журнала входящей корреспонденции, должностной инструкцией заместителя главы администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, заведующего отделом ЖКХ, транспорта и связи администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, и иными доказательствами.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что заместителем главы администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, заведующим отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации Калязинского муниципального округа Тверской области ФИО1 совершено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом и квалифицирует его действия по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о том, что прокурор действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре. Представление об устранении нарушений закона внесено по результатам проверки соблюдения требований законодательства. Нарушения, на необходимость принятия мер, к устранению которых указано прокурором, в представлении отражены. Таким образом, судья приходит к выводу, что представление, внесенное прокурором Калязинского района, является законным.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек.

При назначении административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (при их наличии).

В силу ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Принимая во внимание наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд находит возможным назначить заместителю главы администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, заведующему отделом ЖКХ, транспорта и связи администрации Калязинского муниципального округа Тверской области ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Заместителя главы администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, заведующего отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Калязинского муниципального округа Тверской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Тверской области (УФССП России по Тверской области л/с <***>), УИН ФССП России 32269000240000252112, ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, счет получателя 03100643000000013600, кор.счет 40102810545370000029, КБК 32211601171010007140, в отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г.Тверь, БИК 012809106.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов Тверской области для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что за неуплату штрафа в указанный выше срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.А.Осипова