Решение № 2-97/2019 2-97/2019~М-27/2019 М-27/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-97/2019

Дело № 2-97/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года с. Кызыл-Мажалык

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Манчыылай С.Ш., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО4 в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва о взыскании денежных средств,

с участием истца ФИО1., помощника прокурора <адрес> ФИО5,

у с т а н о в и л :

прокурор <адрес> Республики Тыва обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва, указывая в обоснование на то, что прокуратурой района по обращению ФИО1 в октябре 2018 года проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> жилищного законодательства в части обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище. По результатам которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва и администрацией Барун-Хемчикского кожууна заключено соглашение №МС/2017/БХК/9 о предоставлении и распределении в 2017 году субсидии из федерального и республиканского бюджетов, бюджету муниципального образования на представление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>». Приложением № к Соглашению утвержден список молодых семей – получателей социальных выплат в 2017 году по <адрес>. Согласно данному списку, планируемый размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье ФИО1 составляет 378 000 рублей, источником финансирования которой является: средства федерального бюджета в размере 170 676,63 рублей, средства республиканского бюджета в размере 100 878,93 рублей, средства бюджета <адрес> в размере <***>,44 рублей. В нарушение заключенного Соглашения администрацией <адрес> обязательства по финансированию расходных обязательств молодой семьи ФИО1 в размере <***>,44 рублей не осуществлены. В связи с бездействием администрации района, выразившегося в не выделении из местного бюджета средств в размере <***>,44 рублей, молодая семья ФИО1 вынуждена была перечислить за свой счет на расчетный счет администрации района денежные средства в размере <***>,44 рублей. в последующем указанные денежные средства администрацией района были перечислены на банковский счет ФИО1, для зачисления и дальнейшего использования субсидии в соответствии с подпрограммой. Однако, на момент проверки администрацией района не возвращены денежные средства ФИО1 в размере <***>,44 рублей, которые ей же выплачены для придания вида, что финансирование осуществлено из местного бюджета. Вышеуказанное нарушение свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией района законодательства, касающегося реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». Просит суд взыскать с ответчика в пользу ФИО1 социальную выплату по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в размере 107 944,44 рубля.

Истец ФИО1 поддержала иск по указанным в нем основаниям и просила удовлетворить.

Помощник прокурора района Оюн А.Н. поддержал доводы иска и просил удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого человека на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права каждого человека на жилище, в частности путем утверждения федеральных целевых программ.

Во исполнение положений ст. 40 Конституции РФ постановлением Правительства Российской Федерации №1050 17 декабря 2010 года утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы. В ее состав включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Одной из задач подпрограммы является предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса.

Согласно п. 26 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятий ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятий ведомственной целевой программы.

Как следует, из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва и администрацией Барун-Хемчикского кожууна № о предоставлении и распределении в 2017 году субсидии из федерального и республиканского бюджетов, бюджету муниципального образования на представление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» государственной программы РТ «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014-2020 годы» Министерство предоставляет молодым семьям Муниципального образования субсидию на софинансирование расходных обязательств Муниципального образования на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках Подпрограммы, источником финансового обеспечения которой являются:

- субсидия федерального бюджета, полученная в 2017 году бюджетом Республики Тыва на софинансирование расходных обязательств РТ на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2015-2020 годы, в размере 1630589,71 рублей;

- средства бюджета Республики Тыва в размере 981 410,29 рублей;

В свою очередь, Муниципальное образование обязуется обеспечить финансирование расходных обязательств за счет средств бюджета, документально подтвержденной в форме выписки из бюджета муниципального образования на 12017 год строки, в которой предусмотрено выделение средств на реализацию Подпрограммы в размере 1 000 000 рублей, а также обеспечить выполнение условий Соглашения.

Приложением № к Соглашению утвержден список молодых семей-получателей социальных выплат в 2017 году по Барун-Хемчикскому кожууну, согласно которому семье истца ФИО1 предусмотрена социальная выплата в размере 378 000 рублей, источником финансирования является: средства федерального бюджета в размере 170 676,63 рублей, средства республиканского бюджета в размере 100 878,93 рублей, средства бюджета <адрес> в размере <***>,44 рублей.

В связи с чем, ФИО1, ФИО6, также ребенку ФИО7 руководителем органа местного самоуправления выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в размере 378 000 рублей.

Для перечисления социальной выплаты в Акционерном обществе «Российской сельскохозяйственный банк» ФИО1 открыла банковский счет №, о чем заключен между ними договор от ДД.ММ.ГГГГ № Ч-17.00763.

Таким образом, со стороны ФИО1 были выполнены все условия для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. Вместе с тем, Администрацией муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» не были выполнены условия трехстороннего договора о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в размере <***>,44 рублей.

Указанные денежные средства в нарушение вышеприведенных требований нормативных актов были внесены истицей на расчетный счет финансового управления администрации <адрес>, с комиссией банка в сумме 1500 рублей. назначением платежа указано «неналоговые доходы».

Как пояснила в судебном заседании истец, представитель ответчика предложил внести указанные средства на счет администрации <адрес>, поскольку денежные средства у администрации отсутствовали, при этом при невнесении указанной суммы денег денежные средства, выделенные из федерального бюджета и бюджета субъекты были бы отозваны, ее семье не было бы предоставленное жилье помещение. При этом ответчик обещал возвратить указанные деньги ей.

При таких обстоятельствах, ответчик, выступающий от имени казны муниципального образования «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва, является надлежащим ответчиком по делу.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией (ст. 16 ГК РФ).

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Истцом ФИО1 в связи с нарушением условий договора со стороны ответчика, для защиты своих прав и интересов ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> подано заявление в связи с нарушениями законодательства администрацией Барун-Хемчикского кожууна.

Из письменного объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ее семья стала участником программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2015-2020 годы» по <адрес>. В мае-июне 2017 года им, как участникам программы выданы свидетельсва о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. В начале ибля 2017 года ей позвонили из отдела молодежи администрации и сказали, что она пришла в администрацию. По прибытию в администрацию, ей объяснили, что из-за отсутствия денежных средств в бюджете администрации района на софинансирование мероприятий данной программы необходимо на расчетный счет администрации района внести <***>,44 рублей. Заполнив бланк, она обратилась в Сбербанк и внесла на расчетный счет <***> рублей, операция была с комиссией в размере 1 500 рублей.

Перед тем, как внести указанную сумму заместитель председателя администрации ей объяснила, что внесенная сумма на расчетный суд администрации района позже будет возвращена отдельно после исполнения программы, после этого она согласилась и внесла сумму. Никаких письменных обязательств о возврате <***> рублей со стороны администрации района не оформлялось.

Из ответа председателя администрации ФИО8 на заявление истца ФИО1 о возврате внесенных ею денежных средств следует, что со стороны администрации муниципального района каких-либо принудительных действий по софинансированию местного бюджета из собственных средств по отношению к ней не было.

Согласно информации Финансового управления Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» РТ от ДД.ММ.ГГГГ в местном бюджете на 2017 год средства на программу «Жилище» не были заложены средства на софинансирование.

Заместителем прокурора <адрес> ФИО9 и о. председателя администрации ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ направлялось Представление об устранении нарушений федерального законодательства по выплате ФИО1 <***>,44 рубля на софинансирование расходных обязательств за счет бюджета муниципального образования, а также 1500 рублей (комиссия банка по перечислению денежных средств).

Согласно ответу начальника финансового управления администрации района ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ на представление заместителя прокурора следует, что при формировании кожуунного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годы были заложены средства по муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2014-2020 годы. В ходе исполнения бюджета данные средства не были профинансированы в связи с нехваткой финансовых средств. В целях освоения целевых субсидий для участия в программе специалистами администрации кожууна проведено собрание по поводу финансирования средств из местного бюджета. В результате собрания по инициативе участников была устная договоренность с участниками о том, что для освоения федеральных и республиканских средств, средства, которые финансируются из местного бюджета, будет пополнена самими участниками.

Таким образом, из исследованных в судебном заседании материалов установлено, что Администрацией в нарушение условий соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена социальная выплата ФИО1 для приобретения (строительства) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2015-2020 годы, то есть не перечислены на счет ФИО1 денежные средства в размере <***>,44 рублей, а также комиссия банка, оплаченная ФИО1 в размере 1500 рублей, всего истцом понесены расходы на сумму 107 944,44 рубля.

В силу п.4 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ денежные средства в размере 107 944,44 рубля подлежат взысканию с ответчика за счет казны муниципального образования «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».

Данный иск предъявлен прокурором района в интересах ФИО1 согласно ст.45 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, иск прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО4 в интересах ФИО1, к Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва о взыскании социальной выплаты подлежит удовлетворению с взысканием с ответчика в пользу истца социальной выплаты по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в размере 107 944,44 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск прокурора <адрес> прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО4 в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в пользу ФИО1 денежные средства в размере 107 944,44 рубля в счет возмещения социальной выплаты для софинансирования мероприятий по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» за счет казны муниципального образования «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения окончательного решения.

Мотивированное решение изготовлено 6 марта 2019 года (с учетом выходных дней 2,3 марта 2019 года).

Судья С.Ш. Манчыылай