Решение № 2А-801/2023 2А-801/2023~М-627/2023 М-627/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2А-801/2023

№ 2а-801/2023

56RS0019-01-2023-000839-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июня 2023 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П.,

при секретаре Янтудиной К.Р.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Орска Сотникова Н.Ю.,

представителя административного истца - МУ МВД России «Орское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

у с т а н о в и л :

Межмуниципальное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» (далее - МУ МВД России «Орское») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что 21.01.2016 года ФИО2 осужден приговором Октябрьского районного суда г.Орска по <данные изъяты> УК РФ на срок 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

26.09.2017 года ФИО2 освобожден условно-досрочно из <данные изъяты> на основании постановления Центрального районного суда г. Оренбурга от 13.09.2017 года. Не отбытая часть наказания, согласно указанному постановлению, была заменена на ограничение свободы сроком на 8 месяцев 20 дней.

Решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 08.12.2020 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 час. до 06.00 час.

23.12.2020 года ФИО2 поставлен на учет в <данные изъяты>. Заведено дело административного надзора №.

Судимость по приговору Октябрьского районного суда г. Орска от 21.01.2016 года у ФИО2 не снята и не погашена, он судим за совершение тяжкого преступления.

Участковым уполномоченным полиции ФИО2 характеризуется <данные изъяты>, нарушает общественный порядок, был замечен в состоянии опьянения, в общении с соседями ссор и скандалов не имеет. Жалобы на его поведение в быту не поступают. Нарушает условия административного надзора.

В 2022-2023 годах ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности (04.08.2022 года - по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и 26.01.2023 года по ст. 20.21 КоАП РФ).

Учитывая изложенное и на основании п. 2 ч. 1 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный истец просит удовлетворить заявленные требования, установив ФИО2 дополнительные ограничения.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца МУ МВД России «Орское» ФИО1 уточнил исковые требования, просил установить ФИО2 дополнительные ограничения в виде:

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, пикетирование);

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется розничная продажа спиртных напитков (протокольным определением от 19.05.2023 года судом принято увеличение размера заявленных требований).

В судебном заседании представитель административного истца МУ МВД России «Орское» ФИО1, действуя на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 не явился, хотя был извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, не возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение помощника прокурора Ленинского района г. Орска Сотникова Н.Ю., полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования в части установления ФИО2 одного дополнительного ограничения - в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется розничная продажа спиртных напитков, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Частью 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации назначенных ранее административных ограничений.

Установлено, что ФИО2 был осужден 21.01.2016 года приговором Октябрьского районного суда г. Орска от 21.01.2016 года по <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.Постановлением Центрального районного суда г. Оренбурга от 13.09.2017 года № ФИО2 заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев 20 дней более мягким видом наказания - в виде ограничения свободы сроком на 8 месяцев 20 дней.

14.06.2018 года ФИО2 снят с учета <данные изъяты>, в связи с отбытием срока наказания.

Решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 08.12.2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. При этом ФИО2 установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 час. до 06.00 час.

23.12.2020 года ФИО2 поставлен на учет в <данные изъяты>. Заведено дело административного надзора №.

Судимость по приговору Октябрьского районного суда г. Орска от 21.01.2016 года у ФИО2 не снята и не погашена, он судим за совершение тяжкого преступления.

Участковым уполномоченным полиции ФИО2 характеризуется как лицо, которое нарушает общественный порядок, замеченное в состоянии опьянения, в общении с соседями ссор и скандалов не имеющее. Жалобы на его поведение в быту не поступают. Нарушает условия административного надзора.

Постановлением врио начальника ОП № 4 МУ МВД России «Орское» Б.А.В. от 04.08.2022 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по факту несоблюдения административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Постановлением начальника отдела ОП № 4 МУ МВД России «Орское» Б.А.В. от 26.01.2023 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ по факту нахождения в общественном месте в состоянии опьянения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

С учетом изложенного суд полагает, что имеются достаточные основания для установления дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2

Разрешая вопрос о видах дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 29 Постановления «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 16.05.2017 года № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая совокупность данных о личности ФИО2 и его поведении во время нахождения под административным надзором, принимая во внимание характер совершенного им преступления, а равно обстоятельства совершения административных правонарушений, суд соглашается с заключением прокурора и приходит к выводу о том, что административное ограничение, связанное с запретом пребывания в местах общественного питания, где осуществляется розничная продажа спиртных напитков, будет являться соразмерным конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится, при этом окажет на ФИО2 индивидуальное профилактическое воздействие, в целях недопущения совершения им аналогичных правонарушений или антиобщественного поведения.

Вместе с тем, достаточных оснований для установления ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирование) и участия в указанных мероприятиях административным истцом не приведено и судом не установлено. Указанный вид административного ограничения не будет направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступления или административных правонарушений, напротив, с учетом ранее имеющихся у ФИО2 ограничений и того дополнительного ограничения, что уже избрано судом, несоразмерно ограничит права и интересы поднадзорного лица.

При изложенных обстоятельствах, а также принимая во внимание, что срок административного надзора не истек, суд считает, что требования МУ МВД России «Орское» об установлении ФИО2 дополнительных ограничений подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора - удовлетворить частично.

Дополнить установленные решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 08.12.2020 года в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административные ограничения: запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется розничная продажа спиртных напитков.

В удовлетворении исковых требований Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к ФИО2 в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области, в течение десяти дней со дня принятия судом решения - 05.06.2023 года.

Судья Е.П. Липатова