Решение № 2-624/2020 2-624/2020~М-661/2020 М-661/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-624/2020

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2020-001532-30 Производство № 2-624/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2020 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего Степуленко О.Б.,

при секретаре Васильевой Т.В.,

с участием старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Лебедевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав и интересов ФИО2 к Администрации города Ржева Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области, действующий в защиту прав и интересов ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации города Ржева Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования прокурора, со ссылками на положения ст. 1, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 15, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 45 ГПК РФ, п. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 11 ГК РФ, п. 3, п. 4, п. 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп, Закона Тверской области от 17 апреля 2006 года № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области», ст. 2, ч. 2 ст. 5 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре», мотивированы следующим. ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как по решению Ржевского городского суда Тверской области от 23 сентября 2015 года по делу № 2-829/2015 мать ФИО2 – ФИО лишена родительских прав. Отец юридически отсутствует. 30 июля 2015 года по распоряжению начальника ТОСЗН № 960 «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ» ФИО1 назначен опекуном несовершеннолетнего ФИО2 20 апреля 2017 года ФИО1 и ФИО2 в адрес начальника ТОСЗН г. Ржева и Ржевского района направлены заявления о включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, так как в закрепленном жилом помещении зарегистрировано 6 человек, что меньше учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, установленной по г. Ржеву. Согласно информации Министерства социальной защиты населения Тверской области, ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время ФИО2 заканчивает обучение в <данные изъяты> Срок окончания обучения 30 июня 2020 год. ФИО2 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В собственности жилых помещений не имеет. ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; внесён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Изложенное выше, свидетельствует о необходимости приобретения администрацией города Ржева Тверской области жилого помещения для ФИО2

Протокольным определением суда от 05 августа 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство финансов Тверской области.

Старший помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Лебедева Э.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, с учетом уточнения, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить, обязать Администрацию города Ржева Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области в пределах предоставленных полномочий предоставить ФИО2 благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, прислал письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме.

Ответчик Администрация города Ржева, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, предоставил в адрес суда письменные возражения на исковое заявление, а также ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик - Министерство социальной защиты населения Тверской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, предоставив в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, и письменный отзыв на исковые требования.

Третье лицо Министерство финансов Тверской области, надлежащим образом извещённое о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и письменный отзыв на исковое заявление прокурора.

Заслушав в судебном заседании пояснения прокурора, учитывая мнения ответчиков и третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), предусмотрено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах, содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказ родителей взять своих детей из воспитательных лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребёнка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Тверской области действует Закон Тверской области от 06 февраля 2013 года № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», содержащий аналогичную норму права.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются: мать – ФИО, отец – юридически не установлен, что подтверждается записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ составленной Молодотудского филиала отдела ЗАГС Администрации Оленинского района Тверской области

ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как по решению Ржевского городского суда Тверской области от 23 сентября 2015 года по делу № 2-829/2015 мать ФИО2 – ФИО лишена родительских прав.

Распоряжением начальника ТОСЗН города Ржев и Ржевского района ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетнего ФИО2 назначен ФИО1

20 апреля 2017 года ФИО2 совместно с приёмным родителем ФИО1 обратился к начальнику ТОСЗН города Ржев и Ржевского района с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, так как в закрепленном жилом помещении зарегистрировано 6 человек, что меньше учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, установленной по городу Ржеву.

Согласно информации Министерства социальной защиты населения Тверской области от 20 июля 2017 года, ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц и числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В настоящее время ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой от 18 июля 2020 года отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» и копией паспорта ФИО2

Как следует из акта об установлении факта возможности или невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц и числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях от 12 июля 2017 года № 1183 составленного ТОСЗН города Ржева и Ржевского района Тверской области, проживание ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес>, невозможно, поскольку в нем зарегистрировано 6 человек, на одного человека приходится 6,25 кв. м., что менее учетной нормы площади жилого помещения установленной по городу Ржеву.

ФИО2 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В собственности у ФИО2 зарегистрирована 1/6 доля в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором проживание, как установлено выше, невозможно.

ФИО2 обучался в <данные изъяты> с 01 сентября 2018 года по 30 июня 2020 года, освоил программу профессионального обучения по профессии 16675 Повар, что подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего № от 23 июня 2020 года.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (далее - Порядок).

Согласно п. 8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включёнными в список.

В соответствии со ст. ст. 1 - 3 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на неограниченный срок наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области.

На территории города Ржева Тверской области, где зарегистрирован ФИО2 органом местного самоуправления, к полномочиям которого относится предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Администрация города Ржева.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Из указанного следует, что ответчики, в пределах их компетенции, являются обязанными по обеспечению предоставления жилых помещений лицам, к категории которых относится ФИО2

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что ФИО2 в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ФИО2 имеет закреплённое за ним жилое помещение, в котором проживание невозможно, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; ФИО2 обучался в <данные изъяты> с 01 сентября 2018 года по 30 июня 2020 года, в настоящее время ФИО2 трудоустроен и проживает по адресу: <адрес>.

Таким образом, после приобретения ФИО2 полной дееспособности по достижению совершеннолетия у него возникло право на получение жилья, однако до настоящего времени оно не реализовано, на день разрешения спора жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений истец не обеспечен.

Поскольку установлены правовые основания для обеспечения материального истца жилым помещением на основании указанных норм права, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов ФИО2, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ржева Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области в пределах предоставленных полномочий предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Степуленко

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2020 года.

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2020-001532-30 Производство № 2-624/2020