Решение № 2А-240/2025 2А-240/2025~9-218/2025 9-218/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2А-240/2025

Дело № 2а-240/2025

УИД 444RS0015-01-2025-000371-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года п. Вохма

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Добряковой Д.И.,

при секретере ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2 п.Вохма» Вохомского муниципального района Костромской области к Специализированному отделению судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

МДОУ «Детский сад №2 п. Вохма» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России) об уменьшении размера исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству № 150921/245/98044, возбужденному 15.08.2025г. на основании решения Вохомского районного суда Костромской области от 29.10.2024г., вступившего в законную силу 30.11.2024г., согласно которому на МДОУ «Детский сад №2 п. Вохма» возложена обязанность в срок до 01.08.2025г. исполнить требования п. 9 предписания №111 от 04.10.2023г., а именно: на пищеблоке в мясорыбном цехе оборудовать фаршемешалку и котлетоформовочный аппарат, в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем 03.09.2025г. вынесено постановление в рамках исполнительного производства №150921/25/9804 о взыскании с МДОУ «Детский сад №2 п. Вохма» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Административный истец считает размер исполнительского сбора несоразмерным наступившим последствиям, поскольку не совершал действий, направленных на уклонение от исполнения требований исполнительного документа. Невозможность исполнения судебного решения к установленному сроку была обусловлена отсутствием денежных средств и наличием дефицита бюджета района. В течение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа (до 31.08.2025г.) учреждением в адрес Администрации Вохомского муниципального района направлена заявка о выделении денежных средств из районного бюджета для исполнения требований судебного акта. Однако денежные средства на исполнение требования п.9 предписания №111 от 04.10.2023г., для закупки и установки оборудования – фаршемешалки и котлетоформовочного аппарата, в соответствие с требованиями п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, учредителем не выделены и заявка оставлена без надлежащего ответа со стороны учредителя. Собственных денежных средств учреждение для исполнения судебного акта не имеет. Учреждение не оказывает платных дополнительных образовательных услуг, предпринимательской и иной приносящей доход деятельностью не занимается, финансируется из районного бюджета, средств на уплату исполнительского сбора учредителем не перечислено. Просит уменьшить размер исполнительского сбора до 37 500 руб.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца МДОУ «Детский сад №2 п.Вохма» в суд не прибыл, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Административный ответчик - представитель СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России, в судебное заседание не прибыл, о времени и месте извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО2 просила рассмотреть дело в её отсутствие, дополнительно указала, что решение суда до настоящего времени не исполнено, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д.31).

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.12).

Согласно требованиям ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

В силу части 6 данной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч.7).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П, данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный в ней размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35(части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

По смыслу указанного положения правоприменитель обязан определить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора с учетом конкретных обстоятельств неисполнения должником требований исполнительного документа.

Судом установлено следующее.

Решением Вохомского районного суда Костромской области от 29.10.2024г. по делу №2-276 исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области удовлетворено; на МДОУ «Детский сад №2 п.Вохма» возложена обязанность в срок до 01.08.2025г. исполнить требования п.9 предписания №111 от 04.10.2023г., а именно: на пищеблоке в мясорыбном цехе оборудовать фаршемешалку и котлетоформовочный аппарат, в соответствие с требованиями п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20.

15.08.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ФИО3 в соответствии с выданным судом на основании указанного решения исполнительным листом в отношении МДОУ «Детский сад №2 п.Вохма» возбуждено исполнительное производство № 150921/25/98044-ИП, должнику установлен 5-дневный срок со дня получения копии постановления для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Также должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (л.д.33).

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа 03.09.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с МДОУ «Детский сад №2 п.Вохма» исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей (л.д.34).

Согласно требованию судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ФИО3 от 11.09.2025г. МДОУ «Детский сад №2 п.Вохма» требуется в 5-дневный срок с момента его получения представить с СОСП по Костромской области сведения: о размере необходимого финансирования для полного исполнения судебного решения с документальным подтверждением и т.д. С указанными требованиями и.о. заведующей МДОУ «Детский сад №2 п.Вохма» ознакомлена 18.09.2025г.(л.д.35 оборот)

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области от 11.09.2025г. судебному приставу-исполнителю ОСП по Вохомскому и Октябрьскому районам поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде вручения должнику постановления о взыскании исполнительского сбора от 03.09.2025г., требование от 11.09.2025г., предупредить руководителя организации об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ(л.д.35).

Материалами дела подтверждается, что финансовое положение административного истца сложное. Из справки от 21.08.2025г. следует, что МДОУ «Детский сад №2 п.Вохма» финансируется из бюджета Вохомского муниципального района. По состоянию на 21.08.2025г. кредиторская задолженность составляет 529 683,71 руб., в том числе по расчетам с поставщиками и подрядчиками – 529 683,71 руб. (л.д.12)

Оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом критерия соразмерности, имущественного положения заявителя и степени его вины, баланса интересов лиц, участвующих в деле, характера совершенного правонарушения, суд полагает возможным уменьшить исполнительский сбор на одну четверть от размера, определенного судебным приставом-исполнителем, т.е. до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2 п.Вохма» Вохомского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №2 п.Вохма» Вохомского муниципального района Костромской области уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России от 03.09.2025г. по исполнительному производству № 150921/25/98044-ИП до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Добрякова Д.И.

Мотивированное решение суда изготовлено 12.12.2025г.