Решение № 2А-18/2019 2А-18/2019~М-7/2019 М-7/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-18/2019

Дело № 2а-18-2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 15 февраля 2019 года)

12 февраля 2019 года г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Вазагова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания – Малининой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-18-2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Псковского отделения федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение ЗРУЖО), связанных с отказом во включении членов его семьи в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору служебного найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать действия отделения ЗРУЖО (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №), связанные с отказом во включении членов его семьи в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору служебного найма, незаконными;

- обязать отделение ЗРУЖО включить членов его семьи: супругу – Т.Ю.Р. и сына Т.В.Ю. в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору служебного найма.

В обоснование данных требований ФИО1 в иске указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №, состав семьи 3 человека. С 1 апреля 2016 года отделением ЗРУЖО он был включен в список военнослужащих, нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением в г. Пскове. В ноябре 2018 года на его заявление отделением ЗРУЖО отказано во внесении изменений в учётные данные о составе семьи и включении его супруги и сына в список нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением в г. Пскове. Данный отказ отделения ЗРУЖО противоречит положениям п. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», п.п. 1, 3 и 23 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, согласно которым, военнослужащие, прибывшие на новое место службы, регистрируются по месту дислокации воинских частей до получения служебных жилых помещений, а поскольку место дислокации воинской части не является место жительства его и членов его семьи, регистрация его супруги и сына по месту пребывания, не может служить основанием для отказа в реализации его права на обеспечение служебным жильем.

Представитель ЗРУЖО К.В.Ю. в представленных в суд письменных возражениях от 1 февраля 2019 года требования административного истца не признал, в обоснование своей позиции пояснил, что вопреки положениям п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 30.09.2010 N 1280, ФИО1 в отношении членов его семьи не представлены сведения о регистрации по месту жительства в г. Пскове.

Изучив представленные ответчиком письменные возражения и доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Уведомлением отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано во внесении изменений в его учётные данные, с исковым заявлением об оспаривании указанных действий ФИО1 обратился через почту России 22 января 2019 года, что свидетельствует о соблюдении административным истцом установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного процессуального срока на подачу административного искового заявления об оспаривании указанных действий жилищного органа.

Согласно п. 2.1 «Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилыми помещениями», утверждённой приказом Министра обороны РФ от 18 ноября 2010 года № 1550, таким уполномоченным органом определён Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

При этом в силу приказов Министра обороны РФ от 27 августа 2010 года № 1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» и от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации» на территории Псковской области указанный уполномоченный орган осуществляет свои полномочия через своё структурное подразделение – ЗРУЖО.

Из положения об отделении ЗРУЖО, утверждённого приказом начальника ЗРУЖО от 22 декабря 2014 года № 01-05/106, следует, что оно осуществляет свою деятельность на территории г. Пскова и Псковской области.

Основной задачей отделения является заселение военнослужащих в жилые помещения жилищного фонда Минобороны России. Для выполнения указанной задачи отделение осуществляет ряд функций, в том числе приём от военнослужащих заявлений и документов для предоставления им служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Согласно п. 4.2 Положения начальник отделения действует от имени ЗРУЖО, представляет его интересы на основании доверенности.

Из содержания уведомления отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что начальник отделения ЗРУЖО своим решением отказал ФИО1 во внесении изменений в его учётные данные о составе семьи, в связи с чем суд приходит к выводу, что в силу вышеперечисленных правовых актов начальник отделения ЗРУЖО действовал в пределах предоставленных полномочий.

В соответствии с абзацами 4 и 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Из представленных в отношении административного истца копии послужного списка, копии контракта о прохождении военной службы следует, что сержант ФИО1 проходит военную службу по контракту с августа 2013 года в войсковой части №, дислоцированной в г. Пскове, первый контракт о прохождении военной службы им заключён 31 августа 2013 года на 3 года, в связи с чем следует прийти к выводу, что административный истец относится к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Оценивая законность оспариваемых административным истцом действий отделения ЗРУЖО, связанных с отказом во внесении изменений в его учётные данные о составе семьи и включении в список нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения членов его семьи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 15 данного закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Порядок предоставления военнослужащим МО РФ служебных жилых помещений регламентирован в Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 30.09.2010 N 1280.

Согласно п. 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации) с приложением определенного Инструкцией перечня документов, в том числе копий документов, удостоверяющих личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № отделения ЗРУЖО, ФИО1 с 1 апреля 2016 года включён в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Пскове.

24 октября 2017 года ФИО1 обратился в отделение ЗРУЖО с заявлением о внесении изменений в список на предоставление служебного жилого помещения в связи с изменением состава семьи и включении его супруги – Т.Ю.Р. и сына – Т.В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список на предоставление служебного жилого помещения.

Совместно с данным заявлением в качестве приложения ФИО1 представлены в отделение ЗРУЖО: свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, ксерокопия паспорта супруги – Т.Ю.Р. со сведениями о регистрации по месту жительства, а также свидетельство о регистрации по месту пребывания в отношении супруги и сына.

Из содержания паспорта супруги истца видно, что Т.Ю.Р. с 11 марта 2015 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.

Там же с 15 июня 2018 года постоянно зарегистрирован по месту жительства и сын ФИО1 – Т.В.Ю., что подтверждается выпиской из домовой книги, выданной <данные изъяты>.

15 ноября 2017 года уведомлением отделения ЗРУЖО № истцу предложено в дополнение представить недостающие для принятия решения о внесении изменений в его учётные данные документы, в том числе сведения о регистрации по месту жительства в отношении сына.

Уведомлением отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано во внесении изменений в его учётные данные, поскольку им не выполнено предусмотренное п. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» требование о регистрации членов его семьи по месту жительства.

При таких обстоятельствах оспариваемые истцом действия отделения ЗРУЖО закону не противоречат, поскольку по смыслу п.п. 1 и 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», правом на обеспечение служебными жилыми помещениями обладают прибывшие к новому месту военной службы члены семьи военнослужащего при условии их совместного проживания с военнослужащим, что при этом должно быть документально подтверждено самим военнослужащим.

Представленные ФИО1 в ЗРУЖО в отношении членов его семьи учетные документы таких данных не содержали, напротив, с точки зрения жилищного законодательства, жена и сын истца совместно с ним не проживают, а поэтому не могут быть отнесены к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение служебным жилым помещением, поскольку их местом жительства является указанное выше жилое помещение в <адрес>.

При таких обстоятельствах, поскольку действия отделения ЗРУЖО, связанные с отказом ФИО1 во внесении изменений в его учётные данные и включении членов его семьи в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору служебного найма, соответствуют приведенным выше нормативным правовым актам и жилищные права административного истца не нарушают, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1:

- о признании действий Псковского отделения федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №), связанных с отказом во включении членов его семьи в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору служебного найма, незаконными;

- о возложении на Псковское отделение федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности включить членов его семьи: супругу – Т.Ю.Р. и сына Т.В.Ю. в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору служебного найма,

отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.Т. Вазагов