Решение № 2А-2/74/2017 2А-2/74/2017~М/62/2017 А-2/74/2017 М/62/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2А-2/74/2017

Дело №а-2/74/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Опарино 17 марта 2017 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Жемчуговой В.М.,

при секретаре Еременко Н. А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к начальнику здравпункта медицинской части №14 ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России по Кировской области, ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России по Кировской области об оспаривании действий должностного лица, в связи с отказом в предоставлении копии медицинской карты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий начальника здравпункта медицинской части № 14 ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России по Кировской области ФИО2, в обоснование указав, что 04 июля 2016 года начальник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области подписал ему заявление о снятии копии его медицинской карты. Начальник здравпункта медицинской части № 14 ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России по Кировской области необоснованно отказала в предоставлении копии медицинской карты больного. Просит обязать начальника здравпункта медицинской части № 14 ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России по Кировской области предоставить ему копию медицинской карты.

Определением Мурашинского районного суда Кировской области от 22 февраля 2017 года в качестве соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-43ФСИН России. В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, настаивал на его удовлетворении, суду пояснил, что отбывает наказание в ФКУ ИК-9. Ему действительно начальник здравпункта предлагала ознакомиться с медицинской картой, но он отказался, так как ему необходима копия всей медицинской карты. Просит суд его требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - начальник здравпункта медицинской части № 14 ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без её участия.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в представленном в суд отзыве возражал против удовлетворения требований административного искового заявления. Из отзыва следует, что административный истец 04.07.2016 подал начальнику здравпункта -фельдшеру ФИО2 заявление с просьбой предоставить копию медицинской карты с указанием методов лечения. Заявление административного истца рассмотрено по существу, ответ на заявление осужденный получил, даны разъяснения, от ознакомления с медицинской картой осужденный отказался, о чем имеется роспись самого осужденного. Кроме того, учитывая статус лица, отбывающего наказание в местах лишения свободы, порядок предоставления копий документов (в том числе медицинских) регулируется специальными нормативными актами. Согласно п. 19 приложения № 1 к «Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденным приказом МЮ РФ от 03.11.2005 г. № 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (действовал на момент спорных правоотношений), осужденным запрещается иметь при себе любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).

Согласно п. 65 «Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу", медицинская документация на руки осужденным не выдается. В тоже время законодателем предусмотрено, что указанное положение (о том что медицинская документация на руки осужденным не выдается) не должно лишать осужденного права на получение информации о состоянии его здоровья: по требованию осужденного ему обеспечивается возможность непосредственного ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, осуществляемая в присутствии врача. Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

На основании частей 1, 2, 4, 5 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в РФ» каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи. Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении.

Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов, на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов. Основания, порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 8 ст. 82 УИК РФ перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с п. 19 приложения № 1 к «Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденным приказом МЮ РФ от 03.11.2005 г. № 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" в перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать отнесены любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).

Действующее законодательство РФ запрещает осужденным иметь при себе документы, не указанные в пункте 19 приложений N 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а в силу пункта 65 «Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу", медицинская документация на руки осужденным не выдается.

В тоже время законодателем предусмотрено, что указанное положение не должно лишать осужденного права на получение информации о состоянии его здоровья: по требованию осужденного ему обеспечивается возможность непосредственного ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, осуществляемая в присутствии врача.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области.

04 июля 2016 года он обратился к начальнику здравпункта медицинской части № 14 ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России по Кировской области с письменным заявлением, в котором просил предоставить ему копию медицинской карты (л.д.28).

На заявление ФИО1 начальником здравпункта медицинской части № 14 ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России по Кировской области ФИО2 04 июля 2016 года был дан ответ, из которого следует, что ему было разъяснено о том, что копия медицинской карты на руки осужденному не выдается. В то же время ему была предоставлена возможность ознакомиться с медицинской картой, от ознакомления с которой он отказался, о чем на заявлении имеется его подпись. Данный факт не отрицал административный истец и в ходе судебного заседания.

Согласно справке ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России старший лейтенант внутренней службы ФИО2 по настоящее время проходит службу в уголовно-исполнительной системе в должности начальника фельдшера здравпункта филиала «Медицинская часть №14» ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России (л.д.29).

Таким образом, должностным лицом филиала ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России по Кировской области административному истцу был дан ответ в сроки, предусмотренные ч.1 ст.12 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Доводы административного истца о нарушении его прав на получение информации о состоянии здоровья путем выдачи ему копии медицинской карты не обоснованы и опровергаются материалами дела.

Начальником здравпункта медицинской части № 14 ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России по Кировской области ФИО2 ему обоснованно было предложено ознакомиться с медицинской документацией, отражающей его состояние здоровья в присутствии врача. Однако ФИО1 от ознакомления с медицинской картой отказался.

Таким образом, ответ на обращение осужденного ФИО1 о выдаче копии медицинской карты дан фельдшером медицинской части № 14 ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России по Кировской области ФИО2 в рамках данных ей законом полномочий и в установленный законодательством срок с разъяснением заявителю оснований для выдачи копий медицинских документов с учетом предусмотренных и приведенных выше изъятий и ограничений прав и свобод граждан при исполнении уголовного наказания, то есть представлен полный и соответствующий, поставленному в обращении вопросу ответ, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что права и интересы административного истца действиями должностного лица медицинской части № 14 ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России по Кировской области не нарушены. Оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ФИО1 не имеется.

В возражениях на административное исковое заявление ФИО1 представителем административного ответчика ФКУЗ МСЧ-№43 ФСИН России заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд. С данными доводами представителя административного ответчика суд не может согласиться.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела административный истец в пределах трехмесячного срока для обращения в суд обратился с исковым заявлением в Мурашинский районный суд, определением данного суда от 26 июля 2016 года в принятии искового заявления ФИО1 было отказано (л.д.12).

Таким образом, административным истцом ФИО1 не пропущен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к начальнику здравпункта медицинской части №14 ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России по Кировской области, ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России по Кировской области об оспаривании действий должностного лица, в связи с отказом в предоставлении копии медицинской карты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 20 марта 2017 года, с подачей апелляционной жалобы через Мурашинский суд Кировской области пгт. Опарино.

Судья: Жемчугова В.М.