Решение № 2(2)-70/2018 2(2)-70/2018 ~ М(2)-63/2018 М(2)-63/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2(2)-70/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2018 года с. Хворостянка

Приволжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Саморенкова Р.С., при секретаре судебного заседания Максаковой Е.П., с участием представителя истца – ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2(2)-70/2018 по исковому заявлению администрации муниципального района Хворостянский Самарской области к ФИО2 о взыскании социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Хворостянский Самарской области суд обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО2

В обоснование исковых требований указано, что на основании заявления от 29.08.2014 года ответчик был включен в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

С условиями участия в мероприятиях в рамках вышеуказанной программы ответчик был ознакомлен и обязался их исполнять, что подтверждено его подписью.

16.12.2014 года ответчику было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в размере 1044576 рублей. Денежные средства были перечислены на расчетный счет ответчика.

Жилой дом согласно проектно-сметной документации ФИО2 обязалась построить по адресу: <адрес>.

На основании договора поставки материалов от 28.01.2015 года ФИО2 произведена оплата поставщикам строительных материалов на общую сумму 1044576 рублей.

В соответствии с п. 28 Порядка предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 616 (далее – Порядок), в случае строительства жилого дома, жилое помещение оформляется заявителем в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности - в течение двух с половиной лет с даты выдачи свидетельства.

В указанный выше срок ответчик свою обязанность по оформлению жилого дома в общую собственность всех членов семьи не исполнил.

В соответствии с п. 29 Порядка, в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, получатель социальной выплаты обязан в течение 30 дней со дня получения письменного требования органа местного самоуправления о возврате средств социальной выплаты возвратить в доход местного бюджета предоставленную социальную выплату.

12.02.2018 года ответчику направлено требование о необходимости в течение 30 дней со дня получения требования возвратить предоставленную социальную выплату в размере 1044576 рублей.

Ответчик произвел строительство жилого дома по адресу: <адрес>. Жилой дом по данному адресу оформлен в общую собственность всех членов семьи ответчика.

Однако ответчиком был нарушен срок оформления жилого дома в собственность всех членов семьи, что нарушает интересы муниципального района Хворостянский и Самарской области, ведет к срыву выполнения федеральной целевой программы.

В соответствии с п. 30 Приложения № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением правительства РФ от 15.07.2013 г. № 598, орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Основываясь на вышеуказанных обстоятельствах, истец просил взыскать с ответчика в свою пользу социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1044576 рублей.

В судебном заседании представитель истца – ФИО, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что жилой дом построен и оформлен в собственность всех членов семьи. Оформление жилого дома в собственность всех членов семьи затянулось по причине того, что им пришлось менять место строительства дома в связи с удорожанием строительства на прежнем месте.

Кроме того, оформление дома, в том числе ввод его в эксплуатацию, требовало значительных денежных средств, которых не хватало, т.к. ее супруг потерял работу, заработную плату получала она одна. При этом на ее иждивении находится малолетний ребенок.

Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства сторон должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Из содержания ст. 310 ГК РФ следует, что односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Постановлением от 15.07.2013 № 598 (действовавшим в период возникновения правоотношений между сторонами) правительство Российской Федерации утвердило федеральную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (далее – Программа).

Основными цели Программы являлись: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Одна из основных задач Программы заключалась в удовлетворении потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Из содержания пункта 1 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение), являющимся приложением № 4 к Программе, следует, что социальные выплаты предоставлялись на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Типового положения право на получение социальной выплаты гражданин имел при соблюдении ряда условий, в число которых входят нуждаемость в жилье, а также постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности (основное место работы) в сельской местности.

Из содержания пунктов 2-3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являющихся приложением к Постановлению Правительства от 15.07.2013 N 598, следует, что субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов в рамках региональных целевых программ, предусматривающих предоставление гражданам социальных выплат в порядке и на условиях, предусмотренных Типовым положением.

Пунктом 30 Типового положения установлено, что жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Пунктом 28 Порядка предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по составлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющимся приложением 5 к Государственной программе Самарской области «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 616 (далее – Порядок), установлено, что жилое помещение оформляется заявителем в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее - свидетельство), в срок: в случае строительства жилого дома в течение двух с половиной лет с даты выдачи свидетельства.

Кроме того, в соответствии с пунктом 29 Порядка в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, получатель социальной выплаты обязан в течение 30 дней со дня получения письменного требования органа местного самоуправления о возврате средств социальной выплаты возвратить в доход местного бюджета предоставленную социальную выплату.

Из материалов дела следует, что 29.08.2014 года ФИО2 было подано заявление в администрацию муниципального района Хворостянский Самарской области на участие в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» по категории «гражданин».

С условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий в рамках указанной выше федеральной целевой программы, ответчик был ознакомлен и обязался их исполнять. Об этом свидетельствует ее подпись в заявлении о включении в состав участников данной программы.

16.12.2014 года ответчику было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в размере 1044576 рублей. В указанном свидетельстве в качестве членов семьи ответчика были указаны: ФИО – муж; ФИО – сын.

Денежные средства социальной выплаты были перечислены на расчетный счет ответчика, открытый в ОАО «Росссельхозбанк», что подтверждено соответствующими платежными поручениями.

Согласно проектно-сметной документации, жилой дом ФИО2 обязалась построить по адресу: <адрес>.

28.01.2015 года между ФИО2 и <данные изъяты> был заключен договор поставки материалов на общую сумму 1044576 рублей.

02.02.2015 года денежные средства в вышеуказанной сумме были перечислены с блокированного счета ФИО2 на счет продавца <данные изъяты>

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются, а также подтверждены разрешениями и.о. главы муниципального района <адрес> на перечисление денежных средств и на закрытие блокированного счета.

Из материалов дела следует, что в 2018 году ФИО2 построен жилой дом, площадью 157,8 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом имеет кадастровую стоимость 1664273 рубля 99 копеек.

13.02.2018 года указанный жилой дом был оформлен в общую долевую собственность ответчика и членов его семьи (по 1/3 доле в праве собственности каждому) указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты.

Представителем истца не оспаривается, что денежные средства в виде социальной выплаты выделенные ответчику на строительство дома были потрачены им именно на строительство дома, то есть использованы по целевому назначению.

Суд считает, что несоблюдение срока, установленного для оформления жилого помещения в общую долевую собственность (в равных долях) всех членов семьи, указанных в свидетельстве, не является безусловным основанием для возврата социальной выплаты.

Из объяснения ответчика следует, что срок оформления жилого помещения в собственность членов семьи ответчика был нарушен по причине изменения места строительства жилого дома и финансовых затруднений, повлекших невозможность ввода жилого дома в эксплуатацию и как следствие невозможность оформления дома в собственность всех членов семьи ответчика.

Указанные причины истцом по существу не оспорены и признаются судом уважительными.

Нарушение ответчиком срока подачи документов на государственную регистрацию права и предоставление данных документов истцу, было обусловлено объективными причинами - оформлением жилого дома, на что потребовалось значительное время. Срок устранения причин, препятствующих вводу дома в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности на него, был обусловлен необходимостью выполнения предусмотренных законодательством процедур и не зависел от воли ответчика.

По мнению суда, удовлетворение исковых требований о возврате социальной выплаты при установленных обстоятельствах исказило бы саму суть и задачи федеральной целевой программы, одна из задач которой заключалась в улучшении жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

При таких обстоятельствах, учитывая целевое использование ответчиком полученных средств, нарушение предусмотренного законом срока отчета по ним, суд не может признать в качестве основания для удовлетворения исковых требований и полагает необходимым в них отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального района Хворостянский Самарской области к ФИО2 о взыскании социальной выплаты – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Приволжский районный суд Самарской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2018 года.

Судья: Р.С. Саморенков