Решение № 2-833/2020 2-833/2020~М-517/2020 М-517/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-833/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года г.о. Самара

Советский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Туляковой О.А.

при секретаре Стародубовой Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ООО «ЭкоСтройРесурс» об отмене оплаты за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за ДД.ММ.ГГГГ с жилого помещения (дома),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «ЭкоСтройРесурс» об отмене оплаты за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за ДД.ММ.ГГГГ с жилого помещения (дома).

В обосновании исковых требований указал, что является собственником объекта, зарегистрированного как жилое - дом площадью 96 кв.м., который расположен по адресу: <адрес>. Жилое помещение находится на земельном участке зарегистрированный как садовый участок, относящийся к СНТ «Металлург.

В ДД.ММ.ГГГГ истец получил квитанцию на оплату услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее ТКО) за ДД.ММ.ГГГГ с учётом долга на сумму 4 354,60 руб.. Ранее квитанций не поступало. Сразу обратился в «ЭкоСтройРесурс» с заявлением об отмене оплаты по счету №, по причине не выполнения своих обязательств по сбору и вывозу твёрдых коммунальных отходов, отсутствии места сбора отходов и отсутствии контейнерных баков. Согласно свидетельства о праве собственности на землю, жилой дом истца находится на садовом участке, которое имеет сезонный характер, используется только 6 месяцев в году, с мая по октябрь.

Ответчик предоставил официальный ответ - письмо Исх № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщил, что платёжный документ за услугу по обращению с ТКО начислен верно и выставлен правомерно, так как в ЕГРН указано назначение объекта недвижимости - жилой дом. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства Экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ИЖС подразумевает круглогодичное проживание собственника, в связи с чем, ТКО на территории ИЖС образуется круглый год.

Председатель СНТ «Металлург» массив «<данные изъяты>» договор с ответчиком не заключал.

Согласно письма ООО «ЭкоСтройРесурс» указал, что места накопления ТКО, включая контейнерные площадки, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к сбору и транспортированию ТКО санитарным правилам и нормам СанПиН 42-128-4690- 88. Относительно географического расположения мест накопления ТКО в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления. Региональный оператор рекомендует с вопросом об организации контейнерных площадок на указанной территории, обратиться к органам местного самоуправления, которым является администрация Кировского внутригородского района <адрес>.

Ответчик также указал адреса ближайших контейнерных площадок, которые располагаются по адресам: <адрес>. Согласно данным Яндекс карты, по указанным выше адресам находятся автозаправочные станции (АЗС), и их удаленность от жилого объекта составляет от 1 км до 1.5 км.

Согласно нормам СНиП и СанПиН 42-128-4690-88 контейнеры с мусором должны находиться от дома не дальше 100 метров.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд отменить счет на оплату за весь ДД.ММ.ГГГГ, так как не оказывалась фактически услуга по вывозу ТКО региональным оператором. Признать незаконным действие ООО «ЭкоСтройРесурс» по начислению оплаты за услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами при отсутствии контейнерной площадки и самих контейнеров в пределах нормы согласно СНиП и СанПиН. Передать решение вопроса по вывозу ТКО СНТ « Металлург» на основании нахождения жилого помещения на территории садоводческого некоммерческого товарищества, которое имеет фактор сезонности.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика ООО «ЭкоСтройРесурс» ФИО3, ФИО4 на основании доверенности исковые требования не признали, просили в иске отказать, представили возражение на исковое заявление.

Представитель третьего лица СНТ «Металлург» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснил, что договор на вывоз мусора между СНТ «Металлург» и ООО «ЭкоСтройРесурс» не заключался, ближайший контейнер для мусора расположен на заправочной станции ОЛВИ.

Представитель третьего лица Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца, по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (пункт 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

У собственника обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11,12).

Из материалов дела следует, что на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Самарской области, заключенного между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства и ООО «ЭкоСтройРесурс», последнему присвоен статус Регионального оператора на срок действия соглашения на всей территории Самарской области и ответчик осуществляет деятельность по обращению (вывоз) с твердыми коммунальными отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение). В связи с чем, ООО «ЭкоСтройРесурс» производятся начисления платы гражданам по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями (части 1, 2 статьи 157 ЖК РФ).

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области утверждены Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и применении нормативов ТКО на территории городских округов Самарской области на 1 кв. метр общей площади жилого помещения» (далее - Приказ №) и Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее - Приказ №).

Приложением № к Приказу № утверждены нормативы накопления ТКО на территории городских округов <адрес> на 1 кв. метр общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов.

В муниципальных образованиях Самарской области (за исключением 10 городских округов) нормативы накопления ТКО в домовладениях утверждены Приказом № и рассчитываются исходя из количества проживающих (постоянно проживающие (постоянная регистрация), временно проживающие (временная регистрация) и все остальные, кто пользуется коммунальной услугой более 5 дней).

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальное жилое строительство подразумевает круглогодичное проживание собственника, в связи с чем, ТКО на территории ИЖС также образуется круглый год.

Данные о назначении объекта недвижимости указываются в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) в графе «назначение объекта».

Типовая форма договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №».

Согласно пунктам 8(4) - 8(17) постановления Правительства РФ №, в случае, если потребитель не направил Региональному оператору соответствующую заявку и документы в установленный срок, то договор считается заключенным на условиях типового договора по форме, приложенной к Правилам обращения с ТКО, и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного Договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8 (18) раздела I (1) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (19) раздела I (1) Правил срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор по обращению с ТКО для юридических и физических лиц были опубликованы Региональным оператором в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ. При таком положении, заключение договора в письменной форме не требуется и услуги регионального оператора, оказываемые потребителю, подлежат оплате с даты фактического оказания региональным оператором услуг.

Из карточки расчетов, представленной ответчиком, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что задолженность истца за указанный промежуток времени составляет 4 790, 06 рублей. Указанная задолженность истцом не оплачена.

Судом также установлено, что с заявлением о произведении перерасчета по каким-либо основаниям истец в адрес ответчика не обращался.

Согласно ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Из указанной нормы следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

В материалы дела представлена схема с распечаткой с сайта tersoo.samregion.ru расположения мусорных контейнеров в <адрес>, вблизи жилого дома истца в количестве 5 штук, которые имеют открытый вид площадки, ограждения отсутствуют.

Учитывая, что доказательств вывоза мусора каким – либо способом, предусмотренным законом со стороны истца, суду не представлено, а отказом от акцепта оферты по заключению договора на сбор и утилизацию ТБО является утилизация ТБО другим законным способом, то есть без использования данных контейнерных площадок, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о необоснованном начислении платы по обращению с ТКО за период ДД.ММ.ГГГГ в отношении принадлежащего ему жилого дома, отмене такой оплаты, удовлетворению не подлежат.

Также суд принимает во внимание, что сведений о заключении между ООО «ЭкоСтройРесурс» и СНТ «Металлург» договора оказания услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами, в материалы дела не представлено. Данный договор до настоящего времени не заключен.

В связи с чем, требования истца о передаче решения вопроса по вывозу ТКО СНТ «Металлург» на основании нахождения жилого помещения на территории садоводческого некоммерческого товарищества, которое имеет фактор сезонности, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Что касается доводов истца об удаленности ближайших контейнерных площадок от жилого объекта, которая составляет от 1 км. до 1,5 км., предложенных ответчиком, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - территориальная схема обращения с отходами).

Региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО с использованием сведений об источниках образования подлежащих транспортированию ТКО и местах их накопления в соответствии территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, утвержденной приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, а также их включение в территориальную схему обращения с отходами предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее - Постановление Правительства РФ №).

В соответствии с постановлением Правительства РФ № места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. При этом места накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Таким образом, для создания мест накопления ТКО, а также их внесения в территориальную схему обращения с отходами, заинтересованному лицу необходимо обратиться в органы местного самоуправления с соответствующей заявкой.

Доказательств обращения в соответствующие органы местного самоуправления с соответствующей заявкой о создании мест накопления ТКО, а также их внесения в территориальную схему, со стороны истца, суду не представлено.

Что касается доводов стороны истца о неоказании фактически услуг со стороны ответчика в спорный период, то суд считает необходимым отметить следующее.

Случаи и основания уменьшения размера платы за коммунальные услуги определены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) Правил N 354. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (пункт 148 (1) Правил N 354).

Согласно п. 148(44) Правил №, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Пунктом 148(45) Правил № установлено, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом и нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающую установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.

В материалы гражданского дела актов о нарушении Региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, об оказании услуг с нарушением качества не представлено.

При таком положении, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ООО «ЭкоСтройРесурс» об отмене оплаты за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за ДД.ММ.ГГГГ с жилого помещения (дома), признании незаконными действий по начислению платы подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ООО «ЭкоСтройРесурс» об отмене оплаты за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за ДД.ММ.ГГГГ с жилого помещения (дома), признании незаконными действий по начислению платы - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.05.2020 г.

Судья подпись О.А. Тулякова