Решение № 2А-168/2025 2А-168/2025~М-137/2025 М-137/2025 от 8 июля 2025 г. по делу № 2А-168/2025

Производство № 2а-168/2025

Дело (УИД) 43RS0016-01-2025-000403-21

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

9 июля 2025 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Бельтюковой Т.Ю.,

при секретаре Коковихиной Е.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Куменского района Сергеевой М.Н.,

представителя административного ответчика – администрации Куменского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Куменского района Кировской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению Администрация Куменского района Куменского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать оборудование контейнерных площадок,

установил:

Прокурор Куменского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному учреждению Администрация Куменского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать оборудование контейнерных площадок, указывая, что в ходе проведения проверки прокуратурой Куменского района Кировской области выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности администрации Куменского района в области обращения с отходами производства и потребления. Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории сельских поселений Куменского района, утвержденному постановлением администрации Куменского района от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории Речного сельского поселения имеются контейнерные площадки, расположенные по адресам: <адрес>, <адрес> и <адрес>, которые являются местами сбора твердых коммунальных отходов для граждан, проживающих в жилых домах на <адрес> и <адрес>, <адрес>. Указанные контейнерные площадки в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 не оборудованы, а именно: отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В адрес главы администрации Куменского района внесено представление об устранении нарушений. Представление не исполнено. Указанные нарушения нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, санитарно-эпидемиологическое благополучие. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать организовать оборудование контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Куменского района по указанным выше адресам в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями согласно схемы размещения мест накопления ТКО.

Представитель административного истца Сергеева М.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала, пояснила, что не возражает против удовлетворения требований, срок для исполнения решения, указанный прокурором, считает реальным.

Заслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу пункта 2 статьи 16 вышеуказанного Закона - к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, определяет, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Куменского района Кировской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что постановлением администрации Куменского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО. Постановлением администрации Куменского района от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Куменского района.

Согласно реестру места накопления ТКО на территории Речного сельского поселения Куменского района имеются контейнерные площадки, расположенные по адресам: <адрес>, <адрес> и <адрес>. Указанные контейнерные площадки не оборудованы, территория вблизи контейнеров не огорожена, что указывает на нарушение требований Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156.

Прокуратурой района в адрес администрации Куменского района направлялось представление об устранении выявленных нарушений.

Не устранение выявленных нарушений явилось поводом для обращения прокурора с вышеназванными требованиями.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и приведенные выше положения нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований к администрации Куменского района, поскольку непринятие мер по оборудованию и содержанию площадок для сбора твердых коммунальных отходов нарушает гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Куменского района Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения Администрация Куменского района Кировской области, выразившееся в непринятия мер по оборудованию контейнерных площадок по адресам: <адрес>, <адрес> и <адрес>.

Обязать муниципальное учреждение Администрация Куменского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать места для накопления твердых коммунальных отходов (контейнерные площадки), расположенные по адресам: <адрес>, <адрес> и <адрес>, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями согласно схемы размещения мест накопления ТКО.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Куменский районный суд.

Мотивированное решение составлено 9 июля 2025 года.

Судья - Т.Ю. Бельтюкова