Решение № 2А-323/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-323/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25RS0001-01-2019-003470-20

10 сентября 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Дердея А.В., с участием представителя административного ответчика начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье») ФИО1, при секретаре Голубевой Д.В., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 1 ФИО2 об оспаривании действий, начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» связанных с исключением из списка нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений,

установил:

ФИО2, уведомлением заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 29 марта 2019 года № 07-14/4-3849 был исключен из списка военнослужащих нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Владивосток.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил восстановить его составом семьи 4 человека в списке на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Владивостоке с момента принятия на учёт с 24 апреля 2014 года и в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ему служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы.

Административный истец ФИО2, его представитель ФИО3 и заинтересованное лицо на стороне административного ответчика руководитель ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд не прибыли, при этом административный истец ФИО2, его представитель ФИО3 и представитель заинтересованного лица ФИО4 просили о рассмотрении дела в их отсутствие, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления по существу.

Представитель административного ответчика ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, при этом пояснил, что поскольку административный истец до настоящего времени зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 1, и кроме того, является собственником части данного жилого помещения, то включение Каминского и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений было осуществлено неправомерно, так как административный истец считается обеспеченным жилым помещением по месту прохождения военной службы, в связи с чем, действия начальника 1 отдела «Востокрегионжилье», связанные с исключением административного истца из указанного списка, являются законными и обоснованными.

Из письменных возражений представителя ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» по доверенности ФИО4 от 3 сентября 2019 года № 7/7239 следует, что Каминским пропущен процессуальный срок на обращение в суд, поскольку об исключении из списка на предоставление служебных жилых помещений административный истец был уведомлен в январе 2019 года, в связи с чем, в марте 2019 года предпринимал попытки урегулировать спор в досудебном порядке, вместе с тем, с указанным иском обратился в суд только в июне 2019 года, то есть за пределами процессуального срока, в связи с чем, просит применить последствия пропуска срока на обращение в суд.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности с доводами лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушение их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является для суда основанием для отказа в принятии административного искового заявления. Причины пропуска обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 1 ст. 95 КАС РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Под временем, когда гражданину стало известно о нарушении своих прав и свобод, необходимо понимать не время осознания гражданином соответствия действий должностных лиц закону, а время, когда он узнал об этих действиях.

При таких обстоятельствах, довод представителя заинтересованного лица ФИО4 о пропуске Каминским срока на обжалование действий должностного лица суд находит несостоятельным, так как достоверных сведений о том, что административный истец был ознакомлен с уведомлением об исключении из списка на предоставлении служебных жилых помещений от 23 января 2019 года ранее 7 марта 2019 года суду не представлено, а на свое обращение о восстановлении его в указанном списке ответ должностного лица ФИО2 получил лишь 29 марта 2019 года, который и является предметом спора в данном судебном заседании, а с исковым заявлением об оспаривании действий должностного лица административный истец обратился 11 июня 2019 года, более того как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось представителем административного ответчика, ФИО2 на основании приказа командира войсковой части № 1 от 25 апреля 2019 года № 114 с 29 апреля 2019 года убыл в служебную командировку для выполнения специальных задач, в связи с чем, суд считает, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Согласно уведомлению от 27 февраля 2017 года № 07-12/4-2131 ФИО2 включен в список на предоставление служебных жилых помещений с 24 апреля 2014 года составом семьи 4 человека.

В соответствии с договором от 20 февраля 2003 года и свидетельством о государственной регистрации права 25-АА 279189 от 3 марта 2003 года право собственности на 1/2 доли комнаты № ... в 5-комнатной квартире по адресу: 1, принадлежит гражданину 1

Согласно свидетельству о перемени имени <...> от 22 марта 2005 года гражданин 1 переменил имя на ФИО2

Из выписки из формы № 10 от 14 октября 2016 года усматривается, что в квартире ... дома ... по ул. ... в г. Владивостоке зарегистрированы: гражданин 2 (собственник), ФИО2 (собственник), гражданка 3 (дочь), гражданка 4 (дочь).

Из копии паспорта серии ... № ..., выданного на имя ФИО2, видно, что он с 9 марта 2005 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: 1.

Согласно сообщению заместителя начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» от 29 марта 2019 года № 07-14/4-3849 следует, что административный истец исключен из списков военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений по месту военной службы в г. Владивосток, о чем в его адрес направлено уведомление от 23 января 2019 года № 07-14/4-775.

Из уведомления от 23 января 2019 года № 07-14/4-775 видно, что ФИО2 исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений, поскольку он зарегистрирован по месту жительства по адресу: 1, 1/2 доля в праве собственности на данное жилое помещение принадлежит ему, в связи с чем, сохраняет право пользования указанной квартирой и обеспечен служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов Министерств и ведомств.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 15 названного Федерального закона, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах, - в других близлежащих населенных пунктах.

Прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Порядок обеспечения служебными жилыми помещениями определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее – Инструкция).

Из пункта 5 Инструкции следует, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и соответствующих документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учётом общей продолжительности военной службы.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям, гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, действующее жилищное законодательство связывает вопрос о предоставлении служебного жилого помещения с наличием в данном населенном пункте у военнослужащего иного жилого помещения, находящегося в собственности, пользовании или владении.

Кроме того, согласно содержанию норм, регламентирующих предоставление военнослужащим и членам их семей служебного жилого помещения, условием предоставления является необеспеченность жилым помещением по месту прохождения военной службы, что служит дополнительной гарантией социальной защиты при переводе военнослужащего к новому месту военной службы и носит временный характер, обусловленный периодом исполнения обязанностей военной службы.

Статей 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с 9 марта 2005 года по настоящее время административный истец зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 1, является собственником 1/2 доли указанного жилого помещения, также в данном жилом помещении зарегистрированы его несовершеннолетние дети.

Оценивая довод административного истца об обеспеченности его и членов его семьи жилым помещением менее учётной нормы предоставления жилого помещения, то суд считает его несостоятельным, поскольку действие указанной нормы распространяется на порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма либо обеспечения жилищной субсидией, а не на обеспечение служебным жилым помещением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия должностного лица, связанные с исключением Каминского из списка нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений, являются законными и обоснованными, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Так как административный истец обеспечен жилым помещением по месту прохождения им военной службы, то оснований для предоставления ему служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы составом семьи 4 человека у должностного лица не имеется, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований Каминского и в указанной части.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом было отказано в полном объеме, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, оснований для возмещения Каминскому судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением из списка нуждающихся в на предоставлении служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Владивостоке и возложении обязанности на должностное лицо в течении месяца с момента вступления в законную силу решения суда предоставить ему служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 11 сентября 2019 года.

Судья А.В. Дердей