Решение № 2А-1076/2018 2А-1076/2018~М-1103/2018 М-1103/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-1076/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск 02 октября 2018 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В., при секретаре Слипченко Д.Д., с участием прокурора Рыбалко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1076-2018 по административному иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Заречного муниципального образования, Российской Федерации к администрации Заречного муниципального образования – администрации сельского поселения о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Заречного муниципального образования, Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации Заречного муниципального образования сельского поселения и в обоснование иска указал, что по состоянию на 27.08.2018 администрацией поселения не организовано осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, предусмотренного ст. 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ч. 5 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что подтверждается справкой от 27.08.2018 о результатах анализа состояния законности по рассмотрению представлений прокурора от 30.05.2018. В результате бездействия администрации отсутствует внутренний муниципальный финансовый контроль, чем нарушаются требования бюджетного законодательства, а также законодательства о противодействии коррупции, что приводит к нарушению интересов муниципального образования. Несоблюдение требований законодательства по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля влечет невозможность обеспечить четкое соблюдение требований бюджетного законодательства, что способствует созданию условий для проявления коррупции, противоречит одному из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, определенному п. 14 ст. 7 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения. Кроме того, препятствует достижению вышеуказанных целей, в том числе цели предотвращения коррупции и иных злоупотреблений в данной сфере, чем нарушается требование п. 6 ст. 3 Федерального закона № 273-Ф3 от 25.12.2008 «О противодействии коррупции в Российской Федерации». Просит суд обязать администрацию Заречного муниципального образования администрацию сельского поселения в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в силу решения суда организовать осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, предусмотренного ст. 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ч. 5 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В судебном заседании прокурор Рыбалко М.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик – представитель администрации Заречного муниципального образования администрации сельского поселения ФИО1, действующая на основании доверенности с объемом полномочий, предусмотренных ст. 56 КАС РФ, направила заявление, в котором исковые требований прокурора признала в полном объеме, рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, а признание иска представителем ответчика ФИО1 принятию судом исходя из следующего.

В соответствии с ч.ч.1,4 ст.39 КАС <данные изъяты>, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 56 КАС РФ, полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Ст. 56 КАС РФ предусмотрено, что представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на признание иска должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Из доверенности, выданной главой Заречного муниципального образования сельского поселения на представление интересов администрации ФИО1 следует, что данное специальное полномочие, а именно право на признание иска, оговорено в доверенности, а потому признание иска ФИО1 не противоречит требованиям закона.

Согласно ч.1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что признание ответчиком администрацией Заречного муниципального образования - администрацией сельского поселения иска не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит закону и удовлетворяет исковые требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Принять признание администрацией Заречного муниципального образования - администрацией сельского поселения административного иска Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Заречного муниципального образования, Российской Федерации к администрации Заречного муниципального образования – администрации сельского поселения о возложении обязанности.

Административный иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Заречного муниципального образования, Российской Федерации к администрации Заречного муниципального образования – администрации сельского поселения о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию Заречного муниципального образования администрацию сельского поселения в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в силу решения суда организовать осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, предусмотренного ст. 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ч. 5 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2018г.

Председательствующий судья Китюх В.В.