Постановление № 5-1868/2018 5-22/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 5-1868/2018

Дело №5-22/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 января 2019 г. г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Подушкин О.В.

при секретаре Козловой Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, поступившее из Калининградской областной таможни в отношении ООО «Фундаментал», дата государственной регистрации в качестве юридического лица – № юридический адрес: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

21 августа 2018 года в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни прибыл иностранный товар, перемещаемый через таможенную границу Евразийского экономического союза из Республики Польша в Калининградскую область Российской Федерации, в транспортном средстве: тягач седельный марки «RENAULT», регистрационный знак №, с прицепом марки «KRONE», регистрационный знак №, под управлением ФИО1, водителя-экспедитора перевозчика ООО «Фундаментал».

21 августа 2018 года ФИО1 уведомил таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Союза вышеуказанного товара путём представления товаросопроводительных документов: международной товарно-транспортной накладной (CMR) № 0000195 от 20.08.2018, инвойса (INVOICE) № 0000195 от 20.08.2018 (сообщение о прибытии № 10012130/210818/0011449/001).

Согласно представленным товаросопроводительным документам на таможенную территорию Союза прибыл товар «экскаватор HITACHI ZX 70», 2007 года выпуска, заводской номер «HCM1CD00H00065138», в количестве 1 шт. (грузового места), весом брутто 7000 кг.

По результатам таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и сведений и взвешивании транспортного средства, таможенным органом принято решение о направлении транспортного средства на таможенный осмотр с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса.

При таможенном осмотре вышеуказанного транспортного средства с использованием МИДК № 850594 в ходе сканирования получено рентгеноскопическое изображение товара, находящегося в прицепе, количество которого предположительно не соответствует заявленному количеству в товаросопроводительных документах.

В связи с возможностью перемещения в вышеуказанном транспортном средстве товара с нарушением таможенных правил, в целях идентификации товара, в объеме 100% был назначен таможенный досмотр.

По результатам таможенного досмотра, было установлено, что кроме товара, указанного в товаросопроводительных документах, выявлен товар «ковш» без маркировки, со следами износа и ржавчины, в количестве 2 штук, общим весом 365,05 кг. Взвешивание не производилось. По результатам таможенного досмотра общее количество грузовых мест товара составило 3, что на 2 грузовых места больше, чем указано в товаросопроводительных документах.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 21.08.2018 и по акту приемки-передачи от 21.08.2018 года передан на хранение в КХВД т/п МАПП Мамоново-2 Калининградской области.

21 сентября 2018 года в отношении ООО «Фундаментал» по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебное заседание ООО «Фундаментал» не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении дела не обращался.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если это лицо надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению данного дела, в связи с чем, дело судьей рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенного и не явившегося ООО «Фундаментал».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании подп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем предоставления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (сортировка) товаров, либо путем предоставления документа, содержащего сведения о номере предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в сроки, установленные указанным пунктом.

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом, установлен п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе: транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименования, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее, чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан предоставить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п.1 ст.89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п.1 ст.92 ТК ЕАЭС).

Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров в отношении товаров, которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки ( транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, при оформлении таможенного органа о их прибытии на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, указанных в ст.89 ТК ЕАЭС, а также для их убытия с таможенной территории Союза, перевозчиком представляется транзитная декларация ( п.п.3 п.2 ст.89 ТК ЕАЭС; п.п.3 п.3 ст.92 ТК ЕАЭС).В случае, если сведения, подлежащие представлению в соответствии с п.1 и 2 ст.89 ТК ЕАЭС и п.1 и 2 ст.92 ТК ЕАЭС, не содержатся в представленных перевозчиком документах, перевозчик обязан представить иные документы, содержащие недостающие сведения, либо заявить недостающие сведения и (или) сведения о документах, которые не предоставляются, путем подачи заявления в произвольной форме (п.3 ст.89, п.5 ст.92 ТК ЕАЭС).

На основании п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товаров может выступать перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

Перечень сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, установлен п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.

В силу п. 4 ст. 107 ТК ЕАЭС перечисленные сведения также заявляются и в транзитной декларации в отношении товаров Союза, перевозимых через территорию государства, не являющегося членом Союза.

Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с подп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании примечания 1 к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

ООО «Фундаментал» в данной ситуации имел правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако не предпринял необходимых достаточных мер для строгого соблюдения требований закона и совершил правонарушение. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обязанностей, предусмотренных законодательством, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: ТД № 10012100/150818/310017020, международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 20.08.2018г., актом таможенного осмотра № 10012130/210818/000119, актом таможенного досмотра № 10012130/210818/000120, протоколом изъятия вещей и документов от 21.08.2018г., протоколом об административном правонарушении от 21.09.2018, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие события и состава административного правонарушения подтверждено вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, ООО «Фундаментал» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание своей вины. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, с учетом наличия смягчающих ответственность ООО «Фундаментал» обстоятельств, принимая во внимание требования ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю возможным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Фундаментал», дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 08№, юридический адрес: Россия<адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: «ковш» без маркировки, со следами износа и ржавчины, в количестве 2 штук, общим весом 365,05 кг, изъятых протоколом изъятия вещей и документов от 21.08.2018 года, и находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни, расположенную на таможенном посту МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни, по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Подушкин О.В.