Решение № 2-662/2019 2-662/2019~М-503/2019 М-503/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-662/2019

Дело № 2 - 662/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.,

при секретаре Баскаковой Н.В.,

помощника прокурора Чаплыгинского района Юдаевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ОШ <адрес> об обязании создать альтернативную версию веб-сайта

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ ОШ <адрес> об обязании создать альтернативную версию веб-сайта образовательного учреждения, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Чаплыгинского муниципального района требований законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки было установлено, что требования действующего законодательства администрацией МБОУ ОШ <адрес> должным образом не исполняются. Сайт МБОУ ОШ <адрес>, размещенный по адресу https://tupskaya-shkola.jimdo.com/, не имеет гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

В судебном заседании помощник прокурора района Юдаева И.Ю. исковые требования поддержала и просила суд обязать МБОУ ОШ <адрес> создать альтернативную версию веб-сайта, имеющего минимальное число графических элементов; обязать МБОУ ОШ <адрес> для перехода на альтернативную версию веб-сайта муниципального образовательного учреждения на главной странице веб-сайта разместить текстовую гиперссылку.

Представитель ответчика заведующая МБОУ ОШ <адрес> ФИО1 исковые требования прокурора Чаплыгинского района признала в полном объеме и показала, что указанные в исковом заявлении нарушения устранены, приложила скрин-шоты веб-сайта, подтверждающие создание альтернативной версии веб-сайта и размещение гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы помощника прокурора Юдаевой И.Ю. и позицию представителя ответчика ФИО1, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Чаплыгинского района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Чаплыгинского муниципального района требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию;

социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В силу ст. 15 «О социальной защите инвалидов в РФ» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и дсеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В развитие требований ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» принят ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1789-ст (далее ГОСТ). Стандарт распространяется на русскоязычные ресурсы компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

ГОСТ предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Кроме того, исходя из п.п.4.2-4.12 ГОСТа 52872-2012, при разработке интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов:

воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского йнтерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать;

управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе пользователями с нарушением зрения;

понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения;

надежность: контент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645. Основными средствами доступа к информации являются: дисплеи для слабовидящих по ГОСТ Р 52871, аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи по ГОСТ Р 52873), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

Работа тактильных дисплеев и аудиодисплеев с интернет-браузерами и доступ к интернет-ресурсам обеспечивается с помощью специального оборудования и программных средств. При их использовании инвалидам по зрению доступна информация, представленная только в виде текста.

Для полноценного доступа инвалидов по зрению к интернет-ресурсам информация должна быть представлена в виде текста. Графические файлы, как правило, должны быть сопровождены текстом, поясняющим изображение, так как доступ к графическим файлам незрячему пользователю в общем случае затруднен.

Информация, предназначенная для незрячих пользователей, не должна быть защищена графическими кодами подтверждения подлинности пользователя, работающего за компьютером, которую используют в целях борьбы со спамом на сайтах провайдеров интернет-услуг, мобильной телефонной связи и других служб, предоставляющих различную информацию в сети Интернет. Для подтверждения своей подлинности и исключения возможности автоматического ввода информации программными средствами пользователю необходимо ввести код, изображенный в графическом файле, предварительно прочитав его, что недоступно незрячему пользователю.

Графические файлы формата РDF, содержащие документы в графическом виде, должны быть ограниченного применения, так как требуют специальных программ распознавания текстов и доступ к ним невозможен при использовании стандартных программ просмотра файлов данного формата.

Таблицы не должны иметь большую степень вложенности, так как доступ к информации, представленной в таблицах, осуществляется последовательно, в соответствии с ячейками таблиц.

Веб-страницы не должны иметь фреймовую структуру. При ссылке на информацию, содержащуюся в гиперссылках, должно быть текстовое описание объекта, на который она указывает. Элементы форм веб-страниц должны быть сопровождены текстовым описанием.

В ходе проведения прокуратурой Чаплыгинского района проверки было установлено, что требования действующего законодательства администрацией МБОУ ОШ <адрес> должным образом не исполняются. Сайт МБОУ ОШ <адрес>, размещенный по адресу https://tupskaya-shkola.jimdo.com/, не имеет гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлены скрин-шоты веб-сайта, копия лицензии МБОУ ОШ <адрес>, копия свидетельства о государственной аккредитации МБОУ ОШ <адрес>, акт проверки от 24.06.2019 года.

Образовательные организации формируют информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, которая в соответствии со ст.29 Закона РФ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании» должна быть открытая и доступная.

Суд соглашается с позицией прокурора, что своими действиями администрация МБОУ ОШ <адрес> затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на веб-сайте учреждения, тем самым нарушает их закрепленное ч. 4 ст. 20 Конституции РФ право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Кроме того, затруднен и доступ слабовидящих граждан для реализации своего права.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц невозможно, поэтому обращение прокурора в защиту неопределенного круга лиц является законным и обоснованным.

В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд, учитывая признание исковых требования представителем ответчика ФИО1, изучив материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

Суд, принимая во внимание, что все указанные в исковом заявлении прокурора требования устранены директором МБОУ ОШ <адрес> ФИО1 в добровольном порядке, что подтверждается представленными в судебное заседание скрин-шотами веб-сайта, имеются основания решение суда не исполнять.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ОШ <адрес> об обязании создать альтернативную версию веб-сайта удовлетворить.

Обязать МБОУ ОШ <адрес> создать альтернативную версию веб-сайта, имеющего минимальное число графических элементов и разместить текстовую гиперссылку для перехода на альтернативную версию веб-сайта муниципального образовательного учреждения на главной странице веб-сайта.

В связи с добровольным исполнением ответчиком исковых требований решение оставить без исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.П. Залыгаева

Мотивированное решение составлено 09.08.2019 года