Решение № 2-1379/2017 2-1379/2017(2-18927/2016;)~М-19386/2016 2-18927/2016 М-19386/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-1379/2017

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2 – 1379/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде.

Дело № 2-1379/2017

З А О Ч Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 февраля 2017 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи М.А. Ахметшина,

при секретаре М.И. Машенковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаражного потребительского кооператива «Космос-4» к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования ...» о признании незаконным распоряжения об изменении разрешенного вида использования земельного участка, о понуждении устранить допущенное нарушение путем изменения вида разрешенного использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ГПК «Космос-4» обратился в суд с иском к МКУ «Исполком МО ...» о признании незаконным распоряжения об изменении разрешенного вида использования земельного участка, о понуждении устранить допущенное нарушение путем изменения вида разрешенного использования земельного участка, указывая на то, что ... постановлением ... Исполкома МО ... предоставлены ГПК «Космос-4» в аренду сроком на пять лет земельные участки: площадью 3595 кадастровым номером ..., площадью 602 кв.м кадастровым номером ..., из земель населенных пунктов (городских земель), расположенные по улице ..., под гаражами; на основании указанного постановления ... между ГПК «Космос-2» и Исполкомом были заключены два договора аренды земельного участка ..., .... В соответствии пунктом 1.2 договоров аренды, земельный участок предоставляется для размещения гаражей (гаражи); приведенное описание целей использования Участка является окончательным; изменение цели использования Участка допускается исключительно с согласия Арендодателя. ... ГПК «Космос-4» обратился в Исполком с заявлением об исключении части площади 530 кв. м из земельного участка с кадастровым номером ... и об изъятии земельного участка площадью 602 кв.м с кадастровым номером ... полностью. Письмом от ... Исполкомом был подготовлен проект распоряжения об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Распоряжением от ... ... «О внесении изменений в распоряжение Исполкома от ... ...» «Об утверждении схемы расположения земельных участко»в указано: установить образуемому земельному участку площадью 3062 кв. м, из категории земель – земли населенных пунктов, следующий вид разрешенного использования: «4.9 – обслуживание автотранспорта».

С принятием настоящего распоряжения произошло увеличение арендной платы более чем в шесть раз, что нарушает прав и интересов членов ГПК «Космос-4». Установленный ответчиком вид разрешенного использования земельного участка не соответствует действительности; на территории земельного участка ГПК «Космос-4» находятся исключительно гаражи для хранения личного автотранспорта собственников гаражей – членов кооператива; на территории не производится обслуживание автотранспорта третьих лиц, что подтверждается актом обследования земельного участка ... от .... Предложенный ответчиком договор аренды земельного участка ... от ... руководителем ГПК «Космос-4» еще не подписан в связи с тем, что вследствие изменения вида разрешенного использования на «4.9 – обслуживание автотранспорта» приводит многократному увеличению арендной платы.

По вышеизложенным основаниям ГПК «Космос-4» просит признать незаконным (недействительным) абзац 1 подпункта 2 пункта 1 распоряжения руководителя Исполкома МО ... от ... ...-р «О внесении изменений в распоряжение Исполкома от ... ...-р «Об утверждении схемы расположения земельных участков», обязать Исполком МО ... устранить допущенное нарушение права путем установления земельному участку с кадастровым номером ... площадью 3062 кв.м из категории земель – земли населенных пунктов, следующий вид разрешенного использования: «2.7.1 – размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек».

... от председателя ГПК «Космос-4» поступило заявление об уточнении исковых требований в части, согласно которому ГПК «Космос-4» просит обязать Исполком МО ... устранить допущенное нарушение права путем установления земельному участку с кадастровым номером ... площадью 3062 кв. м из категории земель – земли населенных пунктов, следующий вид разрешенного использования: «2.7.1 – размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан».

В судебном заседании председатель ГПК «Космос-4» ФИО1 и ее представитель адвокат Д.Н. Осинцев полностью поддержали свой иск в уточненном виде.

Представитель ответчика – МКУ «Исполком МО ...» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела дважды извещен судебной повесткой по почте, о причинах неявки не сообщил суду.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителей истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

В соответствии с положениями пунктов 3, 6, 7 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 настоящего Кодекса, вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

По делу установлено:

Постановлением руководителя Исполкома МО ... от ... предоставлен ГПК «Космос-4» в аренду сроком на пять лет земельные участки: площадью 3595 кадастровым номером ..., площадью 602 кв.м кадастровым номером ..., из земель населенных пунктов (городских земель), расположенные по улице ..., под гаражами.

На основании указанного постановления ... между ГПК «Космос-4» и Исполкомом МО ... были заключены два договора аренды земельного участка: договор ... аренды земельного участка площадью 602 кв. м кадастровым номером ..., договор ... аренды земельного участка площадью 3595 кв. м кадастровым номером .... Данные договора в установленном законом порядке прошли государственную регистрацию.

В соответствии условиям пункта 1.2 данных договоров, земельный участок предоставляется для размещения гаражей (гаражи); приведенное описание целей использования Участка является окончательным; изменение цели использования Участка допускается исключительно с согласия Арендодателя.

Согласно данным кадастрового паспорта от ... разрешенное использование земельного участка площадью 3595 кв.м кадастровым номером ... указано: предназначенный для размещения гаражей (гаражи).

... председатель ГПК «Космос-4» обратился в Исполком с заявлением об исключении части площади 530 кв. м из земельного участка с кадастровым номером ... и об изъятии земельного участка площадью 602 кв.м с кадастровым номером ... полностью, так как на данном земельном участке находятся гаражи физических лиц, не являющихся членами ГПК «Космос-4».

Письмом от ... должностным лицом Исполкома сообщено, что подготовлен проект распоряжения об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плате территории.

Распоряжением руководителя Исполкома МО ... от ... ...-р «О внесении изменений в распоряжение Исполкома от ... ...-р» «Об утверждении схемы расположения земельных участков» пункт 1 изложен в новой редакции: «Утвердить прилагаемую схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, из категории земель – земли населенных пунктов, расположенных по адресу: ..., образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в территории зоне оптовой торговли, складирования и мелкого производства (Ц-6), в том числе: 1) площадью 3062 кв.м, 2) площадью 533 кв.м. В подпункте 2 данного распоряжения указано: «Установить образуемому земельному участку площадью 3062 кв. м, из категории земель – земли населенных пунктов, следующий вид разрешенного использования: «4.9 – обслуживание автотранспорта».

Согласно кадастровому паспорту от ..., вновь образованному земельному участку площадью 3062 кв. м присвоен новый кадастровый номер ...; разрешенное использование указано: 4.9 – обслуживание автотранспорта.

Исполкомом МО ... подготовлен проект договора аренды земельного участка ... от ..., однако руководителем ГПК «Космос-4» еще не подписан данный договор в связи с тем, что вследствие изменения вида разрешенного использования на «4.9 – обслуживание автотранспорта» приводит многократному увеличению арендной платы.

По утверждению представителей истца, установленный ответчиком вид разрешенного использования земельного участка не соответствует действительности; на территории земельного участка ГПК «Космос-4» находятся исключительно гаражи для хранения личного автотранспорта собственников гаражей – членов кооператива; на территории не производится обслуживание автотранспорта третьих лиц.

Утверждения представителей истца основательны, подтверждаются догоментально.

В соответствии пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Минэкономразвития России от ... N 540 (ред. от ...) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно данным акта обследования земельного участка ... от ..., с участием представителя Отдела контроля за использованием земли и сохранности зеленых насаждений МКУ Управление административно-технической инспекции при Исполкоме МО ... установлено, что земельный участок кадастровым номером ... площадью 3062 кв. м частично огорожен, заасфальтирован; на земельном участке расположены индивидуальные гаражи.

В соответствии положениям Устава ГПК «Космос-4», кооператив создан для удовлетворения потребностей членов Кооператива, в гаражах, эксплуатации гаражей преимущественно за счет собственных средств членов кооператива.

При таком положении вновь установленный вид разрешенного использования земельного участка: «4.9 – обслуживание автотранспорта» не только не соответствует действительности, но противоречит целевому назначению земельного участка; где никак не могут быть размещены автомастерские по обслуживанию автотранспорта.

Кроме того, с принятием настоящего распоряжения об изменении вида разрешенного использования земельного участка произошло многократное увеличение арендной платы, что привело бы нарушению прав и интересов членов ГПК «Космос-4».

В соответствии с положениями статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

Исполком МО ... своим распоряжением одностороннем порядке произвел изменение вида разрешенного использования существующего земельного участка по гаражи, при этом не ставил данный вопрос на публичное слушание членов кооператива, тем самым были допущены также вышеуказанные положения градостроительного законодательства, прав членов кооператива.

Указанные обстоятельства дают суду основание признать незаконным распоряжение руководителя Исполкома МО ... ...-р от ... в части, обязать устранить допущенные нарушения действующего законодательства. При таком положении исковые требования ГПК «Космос-4» подлежат удовлетворению.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца в возврат суммы госпошлины 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск Гаражного потребительского кооператива «Космос-4».

Признать незаконным (недействительным) абзац 1 подпункта 2 пункта 1 распоряжения руководителя Муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования ...» от ... ...-р «О внесении изменений в распоряжение Исполкома от ... ...-р «Об утверждении схемы расположения земельных участков».

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет муниципального образования ...» устранить допущенное нарушение права Гаражного потребительского кооператива «Космос-4» путем установления земельному участку с кадастровым номером ... площадью 3062 кв. м, из категории земель – земли населенных пунктов, следующий вид разрешенного использования: «2.7.1 – размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан».

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования ...» в пользу Гаражного потребительского кооператива «Космос-4» в возврат суммы госпошлины 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца, а представителем ответчика может быть подано заявление об отмене заочного решения в течение семи дней в городской суд.

Судья: «подпись» М.А. Ахметшин

Копия верна:

Судья: М.А. Ахметшин

Решение не вступило в законную силу: « » 2017 года

Судья: М.А. Ахметшин

Секретарь суда: