Постановление № 5-224/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-224/2020

Дело № 5-224/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2020 года г. Троицк Челябинской области

Судья Троицкого районного суда Челябинской области Богдан О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 25 августа 2020 года в 15 час. 00 мин. он в период режима угрозы распространения заболевания, коронавирусной инфекции COVID-19, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина), в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов покинул место своего проживания: <адрес>.

ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался телефонограммой, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из материалов дела, объяснений ФИО1 следует, что 19 августа 2020 года он прибыл из Республики Казахстан в Российскую Федерацию для оформления документов, при пересечении границы ему было выдано под роспись постановление о нахождении в режиме самоизоляции в течение 14 дней с даты прибытия из Республики Казахстан. 25 августа 2020 года в 15 час. 00 мин. он покинул место своего временного проживания, был задержана на МАПП «Бугристое» Троицкого района Челябинской области при пересечении Государственной границы (л.д. 5-6).

Оценивая законность принятого постановления Главного государственного санитарного врача по Челябинской области, в части возложения обязанности не покидать место проживания и находиться в режиме изоляции, ограничивающей права и свободы гражданина и человека, суд считает, что возложение указанной обязанности не основано на нормах закона и нормативных актах.

На основании ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 января 2020 года № 3 при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право требовать и давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, медицинского наблюдения, медицинского обследования, изоляции и (или) госпитализации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в полномочия главных государственных санитарных врачей (их заместителей), в том числе и субъектов Российской Федерации, входит право при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления, в том числе и об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

18 и 30 марта 2020 года Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации были приняты постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» и № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

В указанные выше постановления неоднократно вносились изменения, указанные постановления, в редакциях действовавших до 14 июля 2020 года, предусматривали изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, прибывших (вернувшихся) в Российскую Федерацию, в домашних условиях или в условиях обсерватора на срок 14 календарных дней со дня их прибытия (п. 1.1 постановления № 7 и № 9), контроль соблюдения режима изоляции в домашних условиях (п. 1.3 постановления № 9).

27 июля 2020 года в указанные постановления были внесены изменения, которые вступили в силу с 01 августа 2020 года, и в соответствии с которыми требования об изоляции лиц, прибывших в Российскую Федерацию, в домашних условиях или в условиях обсерватора сроком на 14 календарных дней со дня прибытия, утратили силу.

Согласно п.1.3 Постановления № 9, в редакции от 27 июля 2020 года, контроль за соблюдением режима изоляции в домашних условиях возлагается на органы государственной власти только для лиц, прибывших на территорию Российской Федерации до вступления в силу постановления № 22, т.е. для лиц, прибывших до 01 августа 2020 года и находящихся к 01 августу 2020 года в режиме изоляции.

Поскольку ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 19 августа 2020 года, то к данным правоотношениям подлежат применению постановления, действующие в редакции от 27 июля 2020 года.

«Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.4.2318-08» и «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», указанные в качестве основания для принятия постановления о соблюдении самоизоляции так же не содержат оснований для применения мер изоляции к лицу, пересекающему государственную Границу России при въезде в Россию, не признанному в установленном порядке заболевшим.

Пункт 6 распоряжения Правительства Челябинской области от 25 марта 2020 года 146-рп «О введении режима повышенной готовности», рекомендующий гражданам, проживающим и прибывшим на территорию Челябинской области, посещавшим территории за пределами Российской Федерации, где зарегистрированы случаи коронавирусной инфекции (2019-nCoV) обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию утратил силу с 01 июля 2020 года.

Материалы дела не содержат документы, подтверждающие наличие иных оснований для нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, в режиме изоляции (является лицом с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лицом, находящимся или находившимся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лицом, уклоняющимся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающим санитарно-противоэпидемический режим).

Сам по себе факт въезда в Россию из иного государства с 01.08.2020 года не является основанием к изоляции прибывшего лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращении производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Троицкий районный суд Челябинской области.

Судья: О.А. Богдан