Решение № 5-560/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 5-560/2017

Мотивированное
решение изготовлено 22.11.2017

Копия. Дело № 5-560/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 ноября 2017 года 182250, Псковская область, г.Себеж,

ул.Челюскинцев, д.1

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Бурченкова К.К.,

при секретаре Матвеевой Л.Б.,

с участием представителя Псковской таможни ФИО1,

представителя SIA «ZODIAS» ФИО2,

рассмотрев дело по обвинению перевозчика SIA «ZODIAS» (<адрес> ООО «ЗОДИАС» <адрес>1, <адрес>, Латвия), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч. 3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

22 сентября 2017 года Псковская таможня направила в порядке ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ в Себежский районный суд для рассмотрения по существу дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении перевозчика SIA «ZODIAS».

В составленном 09 августа 2017 года уполномоченным отдела административных расследований Псковской таможни ФИО3 протоколе об административном правонарушении №10209000–1375/2017 указано следующее:

06.07.2017 на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: тягач «DAF», регистрационный номер №, VIN: <***>, с прицепом «KRONE», регистрационный номер №, VIN: <***>, следовавших под управлением представителя перевозчика SIA «ZODIAS» гражданина Латвийской Республики Боляковса Анатолийса с территории Латвии в Россию, г. Москва.

При прибытии на таможенную территорию таможенного союза представитель перевозчика SIA «ZODIAS» в лице водителя ФИО4 представил в таможенный орган т/п МАПП Бурачки Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы: товаротранспортную накладную СMR №LV-17078 от 05.07.2017, инвойс №034 от 06.04.2017.

Согласно указанным документам перемещается товар – «сборный груз – мебель, каталоги, светильники, ткань портьерная». Всего 104 наименования, 301 грузовое место, общим весом брутто 9059 кг. Согласно товаросопроводительным документам отправитель товара: ROSENBLOOM OU Joe 5, Tallinn, Harju maakond 10151, Estonia. Получатель товара: ООО «Мира» 123007, <адрес>

Документы и сведения представлялись в соответствии со ст.159 Таможенного кодекса Таможенного Союза. При прибытии на Таможенную территорию Таможенного союза на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни зарегистрировано сообщение о прибытии транспортного средства 10209150/060717/0036053/001.

В отношении указанного транспортного средства выявлен профиль риска, в соответствии с которым выдано поручение на проведение таможенного досмотра.

В ходе проведения таможенного досмотра в соответствии со ст. 116 ТК ТС (АТД №10209150/100717/000912) установлено, что в грузовом отделении фактически перемещается товар «сборный груз» на 303 грузовых местах (заявлено в ТСД 301 грузовое место). Общий фактический вес брутто товара составил 10078 кг (заявлено 9059 кг.). Общее превышение по весу брутто товара составило 1019 кг.

Кроме товара, заявленного в товаросопроводительных документах, в грузовом отделении транспортного средства перемещается также товар, не заявленный по наименованию, а именно:

- кухонная металлическая вытяжка торговой марки производителя «ERNESTOMEDA», упакована в картонную коробку с маркировкой «22428642». Страна производитель не установлена. 1 шт., вес брутто 43 кг;

- диван обивка кожа, упакован в картонную коробку с маркировкой «56569». Страна производитель Италия. 1 шт., вес брутто 97.5 кг;

- шкаф витрина дерево, упакован в картонную коробку с маркировкой «3236». Торговая марка производителя «SAVIO FIRMINO» Италия. Вес брутто 112 кг;

- стул офисный модель «MOLL SCOOTER 15» металлический каркас на вращающейся опоре с колесами, тканевое сидение и спинка, упакован в картонную коробку с маркировкой «335070». Торговая марка производителя «MOLL» Германия. Всего 10 стульев, общий вес брутто 160 кг;

- мебель – стеллаж из деревянных собираемых обработанных и окрашенных панелей из ДСП в разобранном виде на металлической подставке с вращающимися колесами, модель «Sguarefile» Германия, упакован в картонные коробки (с маркировкой «416200» - 4 картонных коробки, с маркировкой «416201» - 16 картонных коробок). Всего 20 картонных коробок, общий вес брутто 327 кг;

- диван кожаный, упакован в картонную коробку с маркировкой «46240». Страна производитель Италия. 1 шт., вес брутто 77,5 кг;

- кресло деревянное, обивка – ткань, упаковано в картонную коробку с маркировкой «3673 POLTRONA». Страна производитель Италия. 1 шт., вес брутто 25,0 кг.

По данному факту 12.07.2017г. в отношении SIA «ZODIAS»/ ООО «ЗОДИАС» т/п МАПП Бурачки Псковской таможни возбуждено дело об АП по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Товар – предмет административного правонарушения, изъят в соответствии с протоколом изъятия от 12.07.2017 и передан на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» по акту приема – передачи от 12.07.2017.

Дело для рассмотрения по существу направлено в суд.

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО1 считал вину перевозчика полностью доказанной и подтвержденной материалами дела, просил назначить наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель SIA «ZODIAS» ФИО2 в судебном заседании полагал вину перевозчика недоказанной, поскольку при проведении таможенного контроля должностными лицами ТП МАПП «Бурачки» допущены грубейшие нарушения действующего таможенного законодательства, выразившиеся в том, что в акт таможенного досмотра внесены сведения о весе и наименовании товара, количестве грузовых мест, которые фактически в ходе проведения таможенного досмотра не устанавливались. Кроме того, к акту таможенного досмотра не приложен в полном объеме фотоархив, отражающий технические и коммерческие характеристики товара, позволяющие его идентифицировать. В связи с изложенным, акт таможенного досмотра является недопустимым доказательством, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Конвенции о международной перевозке грузов по договорам перевозчик при принятии груза к перевозке обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и номера, а также внешнее состояние груза и упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Частью 2 ст. 156 ТК ТС предусмотрено, что после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввозимые им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу.

Согласно ст. 158 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст.159 ТК ТС.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС определены документы и сведения, представляемые при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии на таможенную территорию РФ. К обязательному сообщению отнесено, в том числе, сообщение перевозчиком таможенному органу сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о видах упаковки товаров, наименовании и весе товаров.

Согласно п. 2 примечания гл. 16 КоАП России под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 158 и 159 ТК ТС, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 KoAII РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что после прибытия 06.07.2017 на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни транспортного средства с прицепом под управлением представителя перевозчика SIA «ZODIAS» ФИО4 и представления им таможенному органу товаросопроводительных документов, инспектором ФИО5 в период с 03 часов 56 минут до 04 часов 40 минут проведен таможенный осмотр транспортного средства и прицепа с использованием инспекционно-досмотрового комплекса, в результате чего появилось основание предположить наличие товара, имеющего ограничения на ввоз в РФ. В связи с этим выдано поручение на проведение таможенного досмотра. В период с 07 часов 30 минут до 07 часов 45 минут 06.07.2017 инспектором ФИО6 установлено, что проведение таможенного досмотра не представляется возможным без выгрузки товара. С 14 часов 00 минут до 20 часов 00 минут 06.07.2017 инспектором ФИО7 проводилось таможенное наблюдение за выгрузкой товара и взвешиванием товарной партии, в ходе чего выгружено и взвешено 303 грузовых места общим весом брутто 10078 кг. Также таможенное наблюдение проводилось инспектором ФИО8 с 09 часов 55 минут до 19 часов 55 минут 07.07.2017. Затем 10.07.2017 с 09 часов 30 минут до 16 часов 00 минут инспектором ФИО8 проводился таможенный досмотр транспортного средства и прицепа, по результатам которого указано на превышение веса товара и количества грузовых мест, а также на выявление товара, не отраженного ТСД. При этом сам акт таможенного досмотра содержит описание только 95 грузовых мест, а из его содержания следует, что превышение брутто товара и количества грузовых мест установлено при выгрузке товара под таможенным наблюдением 06.07.2017.

Будучи допрошенным в качестве свидетеля в судебном заседании ФИО8 пояснил, что непосредственно в ходе проведения таможенного досмотра 10.07.2017 он весь товар не выгружал, не разделял и не взвешивал. Превышение заявленного веса товара и количества грузовых мест было установлено ранее в результате таможенного наблюдения за выгрузкой товара.

В силу ст. 110 ТК ТС таможенное наблюдение и таможенный досмотр являются формами таможенного контроля.

В соответствии со ст. 114 ТК ТС таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное визуальное наблюдение, в том числе с применением технических средств, должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, в том числе транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

Согласно ст. 116 ТК ТС таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Пунктом 1.3. Методических рекомендаций по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров (Письмо ФТС от 04.02.2016 № 01-11/047772) определено, что таможенным досмотром являются действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами (пункт 1 статьи 116 Кодекса).

В силу и 1.9 указанных выше Методических рекомендаций таможенный досмотр проводится уполномоченными должностными лицами таможенных органов, в должностных инструкциях или должностных регламентах которых определены соответствующие права и обязанности.

Как установлено судом, непосредственно в ходе проведения таможенного досмотра 10.10.2017 фактическое взвешивание товара, его разделение и пересчет грузовых мест не производился, несоответствие данных показателей сведениям, указанным в ТСД, установлено в ходе таможенного наблюдения, что противоречит требованиям Таможенного законодательства.

В отличие от таможенного досмотра форма таможенного контроля - таможенное наблюдение не позволяет нарушать целостность товара, а также производить операции по фактическому определению его весовых параметров.

Из изложенного следует, что инспектор ФИО8, которому было поручено провести таможенный досмотр, не исполнил поручение на таможенный досмотр и не произвел контрольное взвешивание товара и пересчет грузовых мест, указав вес брутто товара и количество грузовых мест, установленные в акте таможенного наблюдения, при этом отсутствует указание на весы, которые применялись для взвешивания товара.

Кроме того, в акте таможенного досмотра указано на перемещение товара, не заявленного по наименованию, а именно кухонной металлической вытяжки «ERNESTOMEDA»; дивана обивка кожа; шкафа витрины; стула офисного; стеллажа из деревянных собираемых обработанных и окрашенных панелей из ДСП в разобранном виде на металлической подставке с вращающимися колесами; дивана кожаного; кресла деревянного.

В тоже время, с учетом того, что в ходе проведения таможенного досмотра 10.10.2017 весь перевозимый товар не выгружался и не разделялся, принимая во внимание, что товаросопроводительная документация содержит указание на наименование такого товара, как комплект мебели для кухни без столешницы «ERNESTOMEDA» (пункт 33), кресло (пункт 45), стулья офисные (пункт 71), шкаф-витрина (пункт 85), диван-кровать (пункт 102), судья полагает, что без проведения 100% таможенного досмотра товара с его полной выгрузкой и разделением, чего произведено не было, установить перемещение товара, не заявленного по наименованию, не представлялось возможным.

Таким образом, принимая во внимание, что должностными лицами таможенного органа нарушена процедура таможенного досмотра, акт таможенного досмотра не соответствует фактическим обстоятельствам проводимого досмотра, судья приходит к выводу о признании указанного акта от 10.07.2017 недопустимым доказательством.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что таможенным органом вина перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, не доказана.

В соответствии с ч,1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ» №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении SIA «ZODIAS» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.6 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу №5/560/2017 об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил №10209000-1375/2017, возбужденное Себежской таможней 12.07.2017), предусмотренном частью третьей статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении SIA «ZODIAS» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Товар-предмет административного правонарушения, а именно:

- кухонная металлическая вытяжка торговой марки производителя «ERNESTOMEDA», упакована в картонную коробку с маркировкой «22428642». Страна производитель не установлена. 1 шт., вес брутто 43 кг;

- диван обивка кожа, упакован в картонную коробку с маркировкой «56569». Страна производитель Италия. 1 шт., вес брутто 97.5 кг;

- шкаф витрина дерево, упакован в картонную коробку с маркировкой «3236». Торговая марка производителя «SAVIO FIRMINO» Италия. Вес брутто 112 кг;

- стул офисный модель «MOLL SCOOTER 15» металлический каркас на вращающейся опоре с колесами, тканевое сидение и спинка, упакован в картонную коробку с маркировкой «335070». Торговая марка производителя «MOLL» Германия. Всего 10 стульев, общий вес брутто 160 кг;

- мебель – стеллаж из деревянных собираемых обработанных и окрашенных панелей из ДСП в разобранном виде на металлической подставке с вращающимися колесами, модель «Sguarefile» Германия, упакован в картонные коробки (с маркировкой «416200» - 4 картонных коробки, с маркировкой «416201» - 16 картонных коробок). Всего 20 картонных коробок, общий вес брутто 327 кг;

- диван кожаный, упакован в картонную коробку с маркировкой «46240». Страна производитель Италия. 1 шт., вес брутто 77,5 кг;

- кресло деревянное кресло, обивка – ткань, упаковано в картонную коробку с маркировкой «3673 POLTRONA». Страна производитель Италия. 1 шт., вес брутто 25,0 кг.,

изъятый в соответствии с протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ и переданный на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» по акту приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ, после вступления настоящего постановления в законную силу возвратить SIA «ZODIAS» для осуществления таможенных операций.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись К.К. Бурченков

Копия верна: судья К.К. Бурченков