Решение № 2А-27/2017 2А-27/2017~М-23/2017 М-23/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-27/2017

Дело № 2а-27/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 марта 2017 года г. Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Красавина Д.М.,

с участием административного истца – ФИО1 и его представителя – ФИО2, представителя административного ответчика – начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в <Адрес обезличен> (далее по тексту - ТО «Центррегионжилье») и второго административного ответчика - Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - «Центррегионжилье») в лице ФИО3,

при секретаре Фирсовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-27/2017 по административному исковому заявлению представителя ФИО2 в интересах <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника ТО «Центррегионжилье», связанного с исключением ФИО1 из списка на предоставление служебного жилого помещения,

установил:

ФИО2, действующий в интересах ФИО1, обратился в Казанский гарнизонный военный суд с названным административным исковым заявлением. В обоснование своих требований он указал, что ФИО1, проходящий военную службу с <Дата обезличена> по настоящее время в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, до <Дата обезличена> проживал в квартире, принадлежащей его родителям на праве собственности по <данные изъяты> доли каждому. <Дата обезличена> ФИО1 решением территориального отделения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в <Адрес обезличен> был признан нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения и включен в соответствующий список. В <Дата обезличена> указанное учреждение было реорганизовано, а его правопреемником стало ТО «Центррегионжилье» в <Адрес обезличен>. В <Дата обезличена> ФИО1 от начальника названного ТО получил по почте уведомление об исключении из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы. Указанное решение он считает незаконным, поскольку несмотря на тот факт, что ФИО1 зарегистрирован по адресу проживания своих родителей, они не являются членами его семьи. Кроме того, ФИО1 потерял право пользования указанной жилой площадью, поскольку более двух лет не живёт по адресу регистрации, не ведёт совместного хозяйства с родителями и не участвует в коммунальных расходах на содержание жилья. В связи с этим ФИО2 просил обязать восстановить ФИО1 в списках на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы с <Дата обезличена>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 в полном объёме поддержал требования, изложенные в административном иске. При этом он пояснил суду, что его право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, носит лишь формальный характер, фактически он потерял это право, поскольку более двух лет проживает по другому адресу.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании полностью поддержал требования ФИО1 и пояснил суду, что, по его мнению, оспариваемое решение начальника ТО «Центррегионжилье» является незаконным, а административный истец подлежит восстановлению в списках на предоставление служебного жилого помещения.

Представитель административного ответчика - начальника ТО «Центррегионжилье» и второго административного ответчика «Центррегионжилье» – ФИО3 в судебном заседании требования ФИО1 не признала и просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что оспариваемым решением начальника ТО «Центррегионжилье» ФИО1 был исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений, о чем в адрес административного истца было направлено уведомление от <Дата обезличена><Номер обезличен>. Основанием к принятию названного решения послужило наличие у административного истца постоянной регистрации по адресу: <Адрес обезличен>, то есть по месту прохождения им службы. Эта квартира на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от <Дата обезличена> принадлежит на праве общей долевой собственности родителям административного истца К. и К1, а ФИО1 дал согласие на её приватизацию без его участия. Учитывая, что за ФИО1 сохраняется право пользования вышеназванным жилым помещением, он является обеспеченным жилым помещением по месту прохождения военной службы в <Адрес обезличен>, права на обеспечение жилым помещением административный истец не имеет.

Заинтересованное лицо – руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <Адрес обезличен>», будучи надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл, своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Из письменных возражений руководителя названного учреждения на административное исковое заявление ФИО1 усматривается, что он просит рассмотреть дело без его участия.

Заслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд находит, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно п. 3 ст. 15 названного Федерального закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Частью 2 статьи 99 ЖК Российской Федерации установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, проходящий военную службу по контракту в <данные изъяты>, с <Дата обезличена> зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>. Указанная квартира общей площадью <данные изъяты> кв. м принадлежит на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> доли в праве родителям административного истца, в ней зарегистрированы наряду с самим ФИО1 <данные изъяты> человека. Административный истец проходит военную службу в <данные изъяты> с <Дата обезличена> по настоящее время, место службы не изменял. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании: <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

Вместе с тем, статья 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Согласно решению Казанской городской Думы от 1 ноября 2006 года № 10-13 «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий для города Казани составляет 12 кв.м общей площади на одного члена семьи и норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма - 18 кв. м - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек.

Анализ приведённых правовых норм позволяет сделать вывод о том, что за ФИО1, отказавшимся от приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, принадлежащего на праве общей долевой собственности родителям административного истца, сохраняется право пользования названным жилым помещением в силу закона, он является обеспеченным жилым помещением по установленным нормам.

В этой связи оспариваемое решение должностного лица является законным и обоснованным.

Поскольку требования административного истца не подлежат удовлетворению, понесённые им судебные расходы в соответствии с частью 1 статьи 111 КАС Российской Федерации не подлежат возмещению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО2 в интересах <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в <Адрес обезличен>, связанного с исключением ФИО1 из списка на предоставление служебного жилого помещения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 13 марта 2017 года.

Председательствующий Д.М. Красавин