Постановление № 5-18/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 5-18/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2020 г. п. Шексна

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Колесников Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», юридический адрес: <адрес>

установил:

В отношении юридического лица КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования старшим инспектором ОГИБДД ОМВД России по Вологодской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП, выразившемся в невыполнении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги <данные изъяты>, в связи с отсутствием на данном участке автодороги в нарушение пункта 13 ОП ПДД, пунктов 6.3.1 и 6.9 ГОСТ Р-50597-2017 дорожной разметки и стационарного электрического освещения, а также отсутствием в нарушение требований Федеральных законов № 196 от 10.12.1995 и № 443 от 29.12.2017 по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённого проекта организации дорожного движения на данной автодороге. Указанные недостатки выявлены в <данные изъяты> года при обследовании участка автодороги сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району Вологодской области.

Защитник КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён, направил в суд ходатайство о передаче дела на рассмотрение мировому судье по месту нахождения юридического лица, которое судом отклонено как необоснованное. В письменном отзыве по делу считает, что со стороны юридического лица отсутствуют нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения на указанном в протоколе об административном правонарушении участке автодороги. При составлении протокола не выяснялось, было ли предусмотрено стационарное электроосвещение на указанной автомобильной дороге при её проектировании, запланировано ли проведение капитального ремонта и реконструкции. Нанесение дорожной разметки на указанной автодороге не требуется в силу пункта 6.2.2. ГОСТ Р 52289-2004, поскольку интенсивность движения на ней составляет 738 автомобилей в сутки, при этом установлено обязательное нанесение горизонтальной дорожной разметки вне населённых пунктов на дорогах при интенсивности движения 1 000 автомобилей в сутки и боле. Кроме того, КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» заключило государственный контракт № 1-122 от 24 июня 2019 года на выполнение работ по содержанию указанной автодороги с подрядчиком ПАО «Волгдаавтодор», который и обязан обеспечить её надлежащее содержание. Сметой КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» на 2019 год не была предусмотрена разработка проекта организации дорожного движения по автодороге Прогресс-Потеряево-Марьино. Представитель юридического лица просит в случае вынесения постановления о привлечении к административной ответственности учесть характер правонарушения и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Участвующий в судебном заседании старший инспектор ОГИБДД ОМВД России по Вологодской области ФИО1 считает, что вина юридического лица в совершении правонарушения доказана и оно подлежит административной ответственности, при этом пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении недостатки в содержании автодороги в пределах населённого пункта не устранены до настоящего времени, что подтверждает акт обследования от 20 февраля 2020 года.

Судья выслушал объяснения представителя административного органа, исследовал материалы дела и приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12, статьёй 31 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечёт за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 этого же Закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 и подпунктом 1 пункта 2 статьи 18 ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения. Проекты организации дорожного движения разрабатываются на период эксплуатации дорог или их участков.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения и методы контроля устанавливает ГОСТ Р 50597-2017.

Пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утверждённым проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что в населённых пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Вне населённых пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах с проезжей частью шириной на менее шести метров при интенсивности движения 1000 автомобилей в сутки и более.

Пунктом 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что средняя освещённость на дорожном покрытии, равномерность освещённости и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещённость покрытия проезжей части улиц и её равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливает ГОСТ Р 52766-2007, в соответствии с пунктом 4.6.1.1 которого стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Пунктом 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014 предусмотрено, что стационарное электрическое освещение устраивают на участках дорог в населенных пунктах.

Факт совершения КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и его вина, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24 ноября 2019 года; рапортом старшего инспектора ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району Вологодской области ФИО1; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 25 ноября 2019 года с фототаблицей к нему; копией Устава Учреждения; иными материалами дела.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», будучи лицом, ответственным за состояние автомобильной дороги Прогресс-Потеряево-Марьино, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Доводы защитника юридического лица относительно того, что административным органом не выяснялось, было ли предусмотрено стационарное электроосвещение на указанной автомобильной дороге при её проектировании, запланировано ли проведение капитального ремонта и реконструкции, правового значения не имеют, поскольку требование пункта 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014, согласно которому стационарное электрическое освещение устраивают на участках дорог в населенных пунктах, носит императивный характер.

Его же доводы относительно отсутствия обязательных требований для применения горизонтальной дорожной разметки на участке 1 километр автодороги Прогресс-Потеряево-Марьино в связи с низкой интенсивностью движения, неосновательны. Бесспорно установлено, что указанный участок автодороги находится в пределах населённого пункта д. Прогресс, по нему осуществляется движение маршрутных транспортных средств, следовательно, в силу пункта 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 применение горизонтальной дорожной разметки на данном участке дороги является обязательным.

Ссылка защитника юридического лица на факт заключения КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автодороги Прогресс-Потеряево-Марьино с подрядчиком ПАО «Волгдаавтодор», не освобождает Учреждение от обязанности по обеспечению безопасного и бесперебойного движения транспортных средств на вверенной автодороге, как и ссылка на недостаточность у Учреждения финансовых средств по смете.

Судья не нашёл обоснованными доводы защитника юридического лица о неподведомственности данного дела Шекснинскому районному суду и его утверждение о том, что административное расследование по делу фактически на проводилось. В силу абзаца 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1-2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования рассматриваются судьями районных судов. Из представленных материалов следует, что по настоящему делу проведено административное расследование. Действия старшего государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, потребовали значительных временных затрат, были проведены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо в отношении которого возбуждено дело, находится в другом районе области на значительном отдалении от места проведения административного расследования.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять указанным в них сведениям у суда оснований не имеется.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения, финансовое состояние Учреждения, полагаю возможным назначить КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» наказание с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного для юридических лиц частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН: 18810435200280000140

УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области)

КПП 352501001 ИНН <***>

ОКТМО 19658151

р/с <***> в Отделение Вологда г. Вологда

БИК 041909001

КБК 18811601123010000140.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ю.Н. Колесников