Решение № 2А-114/2017 2А-114/2017~М-102/2017 М-102/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-114/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Жукова Г.С., при секретаре Пасько С.А., с участием помощника военного прокурора Рязанского гарнизона капитана юстиции ФИО2, административного истца ФИО3, представителя по доверенности командира войсковой части 11111 ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части 11111 <в/звание> ФИО3 об оспаривании действий начальника ГШ ВС РФ, командира в/ч 11111, связанных с увольнением административного истца с военной службы, исключением её из списков личного состава в/части без предоставления жилищной субсидии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что она проходила военную службу по контракту до наступления предельного возраста пребывания на военной службе по 26.05.2017 г., в должности <должность> войсковой части 11111 в воинском звании «<в/звание>». Первый контракт о прохождении военной службы заключен до 1 января 1998 года. Выслуга лет составляет 24 календарных года.

Состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 10 октября 2013 г., состав семьи 4 человека, форма обеспечения - субсидия для приобретения или строительства жилого помещения.

26 июня 2017 года начальником передающего радиоузла войсковой части 11111 с ней проведена беседа с составлением листа беседы, в ходе которой она просила до увольнения обеспечить жилищной субсидией. Ранее, такая же просьба изложена в рапорте от 28 декабря 2016 г.

Приказом начальника ГШ ВС РФ-первого заместителя Министра обороны Российской Федерации (по личному составу) от 15 августа 2017 г. № 71 она уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а приказом командира войсковой части 11111 (по строевой части) от 30 августа 2017г. № 161, в редакции приказа (по строевой части) от 11 октября 2017г. №191 с 24 октября 2017 года исключена из списков личного состава части.

При этом, в выписке из приказа об увольнении указано, что жилым помещением по нормам жилищного законодательства обеспечена и изъявила желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы.

Не соглашаясь с указанными приказами должностных лиц, ФИО3 обратилась с административным исковым заявлением в суд, в котором, уточнив требования, просит:

1. Признать действия начальника ГШ ВС РФ - первого заместителя Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части 11111 связанные с её увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава, неправомерными.

2. Обязать начальника ГШ ВС РФ-первого заместителя Министра обороны Российской Федерации отменить приказ (по личному составу) от 15 августа 2017 г. № 71, в части её касающейся.

3. Обязать командира войсковой части 11111 отменить приказ (по строевой части) от 30 августа 2017г. № 161, в редакции приказа (по строевой части) от 11 октября 2017г. №191, в части её касающейся, восстановить её на военной службе в ранее занимаемой должности и обеспечить положенными видами довольствия.

4. Взыскать с ФКУ УФО» в её пользу, уплаченную государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В судебном заседании ФИО3 поддержала заявленные требования, и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель командира в/ч 11111 просил отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме. В обоснование этого привел суду следующие доводы.

ФИО3 на состав семьи 4 человека обеспечена служебным жилым помещением по адресу: <адрес 1>

К моменту издания начальником Генерального штаба ВС РФ приказа от 15.08.2017 г. № 71 ФИО3 имела общую продолжительность военной службы более 23 лет, вместе с членами семьи - супругом, дочерью, <данные изъяты> г. р., сыном, <данные изъяты> г. р., была обеспечена по месту прохождения военной службы служебным жилым помещением, из которого она и члены ее семьи не будут выселены до момента обеспечения жилищной субсидией. Право заявителя на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения может быть ей реализовано без каких-либо ограничений и после увольнения с военной службы. Какие-либо права и законные интересы ФИО3 в жилищной сфере при увольнении с военной службы нарушены не были.

Представитель начальника ГШ ВС РФ – первого заместителя Министра обороны РФ ФИО1 в направленных в суд возражениях просила отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме. В обоснование этого привела следующие доводы.

Право ФИО3 на жилищное обеспечение будет реализовано согласно очерёдности, которая определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учёт нуждающихся в жилых помещениях, путём перечисления жилищной субсидии на указанный ей банковский счёт, и при наличии денежных средств, выделяемых Минобороны России из федерального бюджета на эти цели.

Право административного истца на жилищную субсидию может быть реализовано и после увольнения с военной службы. Эти обстоятельства не могут быть безусловным основанием для восстановления истца на военной службе.

Выслушав административного истца, представителя командира в/ч 11111, заключение прокурора, исследовав материалы дела, военный суд находит, что административное исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, при этом указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона «О статусе военнослужащих» никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом.

Как указано в ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащим и членам их семей государство гарантирует обеспечение жилыми помещениями или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237) военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии на приобретение или строительство жилого помещения по нормам жилищного законодательства.

Из представленных суду материалов усматривается, что согласно решения начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» от 04.12.2013 г. № 50/ТС ФИО3 принята на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в г.г. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> с 10 октября 2013 года.

Как следует из листа беседы от 26 июня 2017 года, ФИО3 жилым помещением не обеспечена. С увольнением с военной службы без обеспечения жильем по избранному постоянному месту жительства не согласна.

Как следует из представления ФИО3 представлена к увольнению с военной службы в отставку по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Жилым помещением по установленным действующим законодательством нормам не обеспечена. До увольнения с военной службы в отставку просит обеспечить её и членов её семьи жилищной субсидией на приобретение или строительства жилья для постоянного места проживания.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта.

Из материалов дела усматривается, что с 10 октября 2013 года ФИО3, признана нуждающимся в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в г.г. Люберцы, Подольск, Балашиха, Раменское.

28 декабря 2016 года она обратилась с рапортом об увольнении с военной службы в отставку по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе после обеспечения её и членов её семьи жилищной субсидией на приобретение или строительства жилья для постоянного места проживания.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В то же время согласно ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 405-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих», вступившего в законную силу с 1 января 2014 года, лица, указанные в абзацах третьем - двенадцатом п. 1 ст. 15 Закона (в редакции настоящего Федерального закона), выбравшие населенный пункт в качестве избранного места жительства в целях обеспечения их жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, избранных местом жительства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Лицам, указанным в абзацах третьем - двенадцатом п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции настоящего Федерального закона), отказавшимся начиная со дня вступления в силу настоящего Федерального закона от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим начиная со дня вступления в силу настоящего Федерального закона желание изменить избранное до дня вступления в силу настоящего Федерального закона место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

Абзацем 3 п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что в случаях, если военнослужащие - граждане, указанные в абзаце втором настоящего пункта, отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, либо отказались от жилищной субсидии или не представили документы, необходимые для предоставления жилого помещения или жилищной субсидии, в течение 30 дней с даты уведомления их федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, о готовности предоставить жилое помещение или жилищную субсидию, не считая периода временной нетрудоспособности военнослужащих - граждан, пребывания их в отпуске, в служебной командировке и иных обстоятельств, объективно исключающих возможность представления указанных документов (в том числе времени проведения мероприятий, связанных с получением военнослужащими - гражданами указанных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, уполномоченных на выдачу таких документов), согласия таких военнослужащих - граждан на увольнение с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии не требуется.

Как установлено по делу, ФИО3 ни жилое помещение по нормам жилищного законодательства, ни жилищная субсидия не предлагались, следовательно, при несогласии последней с увольнением с военной службы без обеспечения жильём увольнение и исключение административного истца из списков личного состава воинской части является нарушением прав ФИО3.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при увольнении с военной службы ФИО3 начальником ГШ ВС РФ – первым заместителем МО РФ не было учтено то обстоятельство, что она установленным порядком была признана нуждающейся в получении жилья и не давала своего согласия на увольнение с военной службы без предоставления жилья.

Следствием чего стало незаконное увольнение ФИО3 с военной службы. В связи с чем, суд считает необходимым отменить приказ начальника ГШ ВС РФ – первого заместителя МО РФ №71 от 15 августа 2017 г. № 71, в части, касающейся увольнения ФИО3 с военной службы, восстановив её на военной службе.

В связи с чем, и приказ командира войсковой части 11111 от 30 августа 2017г. № 161, в редакции приказа (по строевой части) от 11 октября 2017г. №191 об исключении из списков личного состава части административного истца ФИО3 является необоснованным, и подлежит отмене.

Согласно ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому суд считает необходимым, поскольку войсковая часть находится на финансовом обеспечении в ФКУ УФО, взыскать с ФКУ УФО в пользу ФИО3 судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Заявление бывшей военнослужащей войсковой части 11111 <в/звание> ФИО3 об оспаривании действий начальника ГШ ВС РФ, командира в/ч 11111, связанных с увольнением административного истца с военной службы, исключением её из списков личного состава в/части без предоставления жилищной субсидии, удовлетворить.

Признать действия начальника ГШ ВС РФ - первого заместителя Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части 11111, связанные с увольнением заявителя с военной службы и исключением из списков личного состава, неправомерными.

Обязать начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации-первого заместителя Министра обороны Российской Федерации отменить приказ (по личному составу) от 15 августа 2017 г. № 71, в части касающейся ФИО3.

Обязать командира войсковой части 11111 отменить приказ (по строевой части) от 30 августа 2017г. № 161, в редакции приказа (по строевой части) от 11 октября 2017г. №191, в части касающейся ФИО3, восстановить её на военной службе в ранее занимаемой должности и обеспечить положенными видами довольствия.

Взыскать в пользу административного истца с ФКУ УФО судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

верно:

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Г.С. Жуков