Решение № 2А-1211/2018 2А-183/2019 2А-183/2019(2А-1211/2018;)~М-1154/2018 М-1154/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-1211/2018

Дело № 2а-183/2019

поступило в суд

28.12.2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Ильченко Е.Н.

с участием помощника прокурора Минтуса В.И.

при секретаре Малей Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Коченевского района Новосибирской области действующего в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Целинного сельсовета Коченевского района Новосибирской области об обязании проведения освещения,

установил:

Прокурор Коченевского района Новосибирской области, действуя в защиту прав и законных интересов в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Целинного сельсовета Коченевского района Новосибирской области об обязании проведения освещения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Коченевскому району проведена проверка исполнения администрацией Целинного сельсовета Коченевского района Новосибирской области законодательства в сфере безопасности дорожного движения и противодействия терроризму.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм в сфере безопасности дорожного движения является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.18 ч. 1 ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" в городах и поселках должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон).

Статья 24 Закона прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяется ст. 12 Закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 21 Закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В ходе проверки содержания улично – дорожной сети с.Целинное, Коченевского района Новосибирской области установлено, что в нарушение

п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766 – 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на всем протяжении улицы <адрес>, <адрес>, Коченевского района, НСО, отсутствует уличное наружное освещение, что влечет нарушение прав граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, на безопасность дорожного движения, а также способствует террористической деятельности.

Отсутствие надлежащего освещения на данной автомобильной дороге в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, влечет реальную опасность возникновения аварийных ситуаций в сфере дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Административный истец просит обязать администрацию Целинного сельсовета Коченевского района Новосибирской области в срок до 31.12.2019 года провести на всем протяжении улицы <адрес> в <адрес>, Коченевского района, Новосибирской области, уличное наружное освещение.

В судебном заседании помощник прокурора Минтус В.И. исковое требование поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил его удовлетворить.

Глава Администрации Целинного сельсовета Коченевского района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковое требование признал в полном объеме, о чём суду предоставил заявление.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, так как признание административного иска не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц и является основанием для удовлетворения искового требования.

Руководствуясь ст.46.157,175 КАС РФ, суд

решил:

обязать администрацию Целинного сельсовета Коченевского района Новосибирской области в срок до 31.12.2019 года провести на всем протяжении улицы <адрес>, расположенной в <адрес>, Коченевского района, Новосибирской области уличное наружное освещение.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд Новосибирской области.

Судья: подпись Ильченко Е.Н.