Постановление № 5-52/2017 от 8 декабря 2017 г. по делу № 5-52/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Ирбейское 09 декабря 2017 года

Судья Ирбейского районного суда Красноярского края - Петрова ФИО6,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

защитника – адвоката Червякова А.С., представившего удостоверение № № ордер №,

начальника Миграционного пункта МО МВД РФ «Ирбейский» - ФИО2,

при секретаре - Чуриновой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал административного дела по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ об уклонении иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, не работающего, на миграционном учете в настоящее время не состоящего, проживающего фактически по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно представленного административного материала, 07.12.2017 года в период с 10 часов по 13 часов во время проведения оперативно-профилактического мероприятия по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес>. <адрес>, на территории фермы был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в Россию 06.09.2017 года через КПП Павловка, на миграционном учете не состоит, проживает по адресу: <адрес>, <адрес>. Состоял на миграционном учете до 03.12.2017 года по адресу: <адрес><адрес>. По истечении установленного срока пребывания, то есть 03.12.2017 года обязан был покинуть территорию России. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за пределы РФ не выехал. Гражданин ФИО1 от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания уклоняется, чем нарушил ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания).

По данному факту начальником Миграционного пункта МО МВД РФ «Ирбейский» ФИО2 в отношении ФИО1 09.12.2017 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник Миграционного пункта МО МВД РФ «Ирбейский» ФИО2 изложенное в протоколе поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что при проведении оперативно-профилактического мероприятия по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес>. <адрес>, <адрес> был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации 06.09.2017 года через КПП «Павловка», на миграционном учете состоял до 03.12.2017 года, проживал на территории России. Спустя 90 суток после въезда не выехал из России, чем нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Просит суд привлечь ФИО1 к административной ответственности и назначить ему административное наказание, в соответствии с действующим законодательством, полагает возможным определить самостоятельный выезд за пределы России ФИО1.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью и пояснил, что он русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, в защитнике в судебном заседании нуждается. Неоднократно приезжал в Российскую Федерацию, порядок въезда и выезда, а также сроки пребывания на территории Российской Федерации ему известны. Утверждает, что 06.09.2017 года он въехал через КПП «Павловка» в Российскую Федерацию, с целью работы. Приехал в <адрес>, где проживал по <адрес>. В ноябре приехал в <адрес>, где работал и проживал <адрес>. Однако в необходимое время, а это 03.12.2017 года он не выехал, так как работодатель еще не выплатил ему деньги, поэтому не смог приобрести билет. Других причин невыезда из РФ нет. Согласен со своим выдворением в Таджикистан, просит разрешить ему самостоятельный выезд.

Защитник Червяков А.С. поддержал позицию ФИО1 Просит не помещать ФИО1 в Центр временного содержания ИГГУ МВД России по Красноярскому краю.

Исследовав материалы дела, выслушав показания лица, составившего протокол об административном правонарушении начальника МП МО МВД России «Ирбейский» ФИО2, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника Червякова А.С. суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установленной.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, кроме признательных показаний самого ФИО1, подтверждается, показаниями лица составившего протокол об административном правонарушении начальника МП МО МВД России «Ирбейский» ФИО2, а так же письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 09.12.2017 года (л.д. 22-23), из которого следует, что ФИО1 от выезда за пределы России по истечению установленного законом срока временного пребывания уклоняется, чем нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.,

- объяснениями ФИО1, данными начальнику МП МО МВД России «Ирбейский» ФИО2 от 09.12.2017 года (л.д. 24), в которых подтверждается факт невыезда за пределы Российской Федерации в установленные законом сроки;

-копией миграционной карты №, в которой отражена дата въезда ФИО1 в РФ,

- копией уведомления принимающей ФИО1 стороны (л.д. 8-9), согласно которого срок пребывания ФИО1 в РФ определен принимающей стороной с 06.09.2017 года до 03.12.2017 года,

- паспортом ФИО1 и данными учета базы МП МО МВД России «Ирбейский» ППО «Территория», данными учета базы ИЦ МВД по Красноярскому краю, данными учета общероссийской базы ЦБДУИГ из которых следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, имеет национальный паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, с 06.09.2017 года до 03.12.2017 года вправе находится на территории Российской Федерации.

Согласно копий протоколов № от 17.12.2017 года и АА № 14 от 08.12.2017 года (л.д. 25, 26) ФИО1 был задержан по делу об административном правонарушении для своевременного и правильного решения по делу 07.12.2017 года с 17 часов 45 минут до 08.12.2017 года 15 часов 55 минут и 08.12.2017 года с 18 часов 20 минут, соответственно.

Поскольку сведений о последнем освобождении от административного задержания суду не представлено, суд приходит к выводу о прекращении административного задержания ФИО1 по результатам рассмотрения настоящего дела 09.12.2017 года в 13 часов 50 минут.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

При назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ

обстоятельствами, смягчающими наказание суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие у него двух малолетних детей.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административное наказание ФИО1 судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о его личности, из которых следует, что он родился в Таджикистане, является гражданином <адрес>, на территории Российской Федерации близких родственников не имеет, приезд его связан с целью поиска работы, семьей на территории России не обременен, детей в Российской Федерации не имеет, в связи с чем, оснований не применять выдворение ФИО1 не имеется.

Суд находит необходимым назначить с учетом имущественного положения ФИО1 штраф в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации, без его помещения в Центр временного содержания ИГГУ МВД России по <адрес>,

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Административное задержание по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить 09.12.2017 года в 13 часов 50 минут.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, без помещением в Центр временного содержания ИГГУ МВД России по Красноярскому краю.

Назначенный штраф подлежит оплате в 60-суточный срок на расчетный счет <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в десятисуточный срок со дня вручения.

Судья Ирбейского районного суда С.Д. Петрова