Решение № 2А-344/2017 2А-344/2017~М-367/2017 М-367/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-344/2017

дело № 2а-344/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 г. р.п. Ишеевка

Ульяновская область

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Трубачевой И.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Тульчанской Е.А.,

при секретаре Андаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ульяновского района Ульяновской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области проведена проверка исполнения требований законодательства лицами, состоящими на учете в ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее - ГКУЗ УОКНБ) с диагнозом «**** и имеющими водительские удостоверения, в ходе которой выявлены нарушения действующих норм права. Согласно информации, представленной в прокуратуру района, ГУЗ УОКНБ и ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, на поднадзорной территории проживает ФИО1, состоящий на диспансерном учете в ГУЗ УОКНБ с диагнозом «****». При этом 05.03.2008 ФИО1 выдано водительское удостоверение категории «****. Для больных ****. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Поскольку водительское удостоверение выдано ФИО1 до его постановки на диспансерный учет в ГКУЗ УОКНБ, право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, а водительское удостоверение сдаче в ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Просит прекратить право ФИО1, ****р., на управление транспортными средствами. Возложить на ФИО1, **** г.р., обязанность сдать в ГИБДД УМВД России по Ульяновской области водительское удостоверение «****

В судебном заседании старший помощник прокурора Тульчанская Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Суду дала пояснения в целом аналогичные изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал, согласен сдать водительское удостоверение.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УВД по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, на месте, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договором Российской Федерации.

Ст.ст. 25 и 26 упомянутого выше ФЗ устанавливают условия получения права на управление транспортными средства и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом в указанных статья предусмотрено, что право на управление транспортными средства приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

Согласно ч.1 ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации для больных наркоманией устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В ходе судебного разбирательства установлено, 05.03.2008г. ФИО1 выдано водительское удостоверение категории «****

Согласно сведениям ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» ФИО1, **** г.р., состоит на диспансерном наблюдении с 06.03.2017г. с диагнозом ****

Согласно сведениям ГУЗ «Ульяновская районная больница» ФИО1, **** г.р., состоит на учете у врача – нарколога с диагнозом: **** с 18.04.2017г.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм.

Управление транспортными средствами возможно при заболевании алкоголизмом лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотических и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

Решение о наличии стойкой ремиссии принимается врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной в соответствии с установленным порядком.

Доказательства того, что ФИО1 в установленном законом порядке снят с диспансерного учета в материалах дела отсутствуют, и такие доказательства ответчиком суду не предоставлены.

Согласно частей 1, 2 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, в данном случае является наличие заболеваний – алкоголизм, наркомания, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

В силу положений вышеуказанного Федерального закона, одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него к этому медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Частью 2 ст. 24 указанного Закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм, наркомания, токсикомания, психические расстройства и расстройства поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания "****" является препятствием для управления им транспортными средствами, а, следовательно, и основанием для прекращения права управления транспортными средствами.

При таких обстоятельствах иск прокурора, заявленный в защиту неопределенного круга лиц, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, **** г.р., на управление транспортными средствами.

Возложить на ФИО1, **** г.р., обязанность сдать в ГИБДД УМВД России по Ульяновской области водительское удостоверение «****, выданное ****.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья: И.Г.Трубачева