Решение № 2-679/2024 2-679/2024~М-573/2024 М-573/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 2-679/2024

10RS0005-01-2024-001244-54

Дело № 2-679/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2024 года пос. Калевала

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Бакулина И.В.,

при секретаре Липкиной О.А.,

с участием прокурора Изосина А.А.,

представителя ответчика - Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия и третьего лица - ГКУ РК «Калевальское центральное лесничество» ФИО1,

представителя третьего лица ФИО5 - адвоката ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Калевальского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия об обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Калевальского района Республики Карелия, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия указав, что в нарушение действующего законодательства ответчик не обеспечил охрану соответствующих лесных территорий посредством систематического их патрулирования и принятия мер, направленных на пресечение и предотвращение нарушений лесного законодательства, допустил лесонарушения, выразившееся в возведении в квартале 113 выделе 3.2 Юшкозерского участкового лесничества самовольных построек - жилого дома, туалета, бани, беседки, коптильни, обнаруженные 27.05.2024, в связи с чем просил возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить реализацию мероприятий по охране земель лесного фонда путем освобождения от самовольно возведенных строений и приведения их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство водных ресурсов, Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Федеральное агентство лесного хозяйства, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес> и Республики Карелия, администрация Калевальского муниципального района, администрация Юшкозерского сельского поселения, Балтийско-Арктическое межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, филиал ППК «Роскадастр по <адрес>; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, 03.10.2024 прокурор представил заявление с требованием о привлечении к участию в деле в качестве ответчика общества с ограниченной ответственностью «Костомукшская строительная компания» (далее - ООО «КСК»), которому в соответствии с договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № передан в аренду земельный участок, на котором возведены самовольные постройки, и возложении на ООО «КСК» обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить реализацию мероприятий по охране земель лесного фонда путем освобождения от самовольно возведенных строений и приведения их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием земельных участков: в квартале 113 выдел 3.2 Юшкозерского участкового лесничества, расположенном на земельном участке, имеющим кадастровый № от самовольно возведенных построек: дома размером 11м х 6м (географические координаты N 64. 81715 Е 032.17033); бани размером 7м х 8м (географические координаты N 64.81709 Е 032.16994); беседки размером 5,5м х 4,5м (географические координаты N 64.81724 Е 032.16990); коптильни размером 7,5м х 2,9м (географические координаты N 64.81743 Е 032.16997); туалета размером 2,2м х 1,8м (географические координаты N 64.81707 Е 032.16998).

Прокурор Изосин А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик - ООО «КСК» представителя в судебное заседание не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В письменном отзыве сослался на те обстоятельства, что спорные постройки используются ФИО5, о чем опубликовано соответствующее объявление в сети интернет. Лесной участок, расположенный в квартале 113 выделе 3.2 Юшкозерского участкового лесничества ГКУ «Калевальское центральное лесничество» был выделен арендатору ООО «КСК» Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия на основании договора аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ во временное пользование сроком на 48 лет 11 месяцев для использования в целях заготовки древесины. Использование указанного земельного участка осуществляется на основании проекта освоения лесов, которым не предусмотрено создание спорных объектов. Указал, что ООО «КСК» не возводил указанные спорные объекты, а также не выдавал разрешения третьим лицам на их строительство.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, представитель третьего лица ГКУ Республики Карелия «Калевальское центральное лесничество» ФИО6 в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на те обстоятельства, что земельный участок, на котором расположены самовольно возведенные строения, передан в аренду ООО «КСК».

Третьи лица Федеральное агентство водных ресурсов; Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов; Федеральное агентство лесного хозяйства, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес> и Республики Карелия, администрация Калевальского муниципального района, администрация Юшкозерского сельского поселения, Балтийско-Арктическое межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; Управление Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, филиал ППК «Роскадастр по <адрес>; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Представитель третьего лица ФИО5 - ФИО7 в судебном заседании пояснил, что ФИО5 к самовольно возведенным строениям никакого отношения не имеет, принадлежащие ФИО5 дом и постройки, обозначенные в рекламном объявлении, расположены на ином земельном участке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с лесохозяйственным регламентом Калевальского лесничества Республики Карелия, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены водоохранные зоны водных объектов в размере 50 метров вокруг озера Вараярви. Основной целью является сохранение биоразнообразия, поддержания в лесном фонде исторически сложившихся ландшафтов и экосистем, поддержание общего экологического баланса, оптимизация режима использования природных ресурсов.

ДД.ММ.ГГГГ лесничим Юшкозерского участкового лесничества ГКУ РК «Калевальское центральное лесничество» ФИО3 было выявлено лесонарушение в виде самовольного возведения в количестве 5 штук деревянных строений, не имеющих капитального основания, установленных на кирпичи и цементные плиты - дома размером 11м*6 м, бани размером 7*8м, беседки размером 5,5*4,5 м, коптильни размером 7,5*2,9 м, туалета размером 2,2 м.*1,8 м. в квартале 113 выделе 3.2 Юшкозерского участкового лесничества ГКУ РК «Калевальское центральное лесничество (ОЗУ:берегозащитные участки лесов вдоль водных объектов), аренда ООО «Костомукшская строительная компания», земли лесного фонда, общая площадь которых составляет 0,01725 га. Факт указанного лесонарушения подтвержден актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №№).

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Осуществление части полномочий в области лесных отношений, в том числе в отношении земельных участков земель лесного фонда, Российской Федерацией передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации на основании статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в частности: предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование; заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда; осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения; осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса.

Земельные участки, на которых находятся перечисленные строения, относятся к землям лесного фонда и в силу ч.2 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации являются федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 1, абзацами четырнадцатым и двадцать четвертым подпункта 7 пункта 9 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия, утвержденного постановлением правительства Республики Карелия от 23 октября 2017 г. № 367-П, именно Министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, к компетенции которого относятся функции в области лесных отношений, в том числе по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов, иных полномочий в области лесных отношений, отнесенных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области использования и охраны лесов.

Таким образом, имея в виду круг полномочий по охране лесов, именно Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, являясь уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия, должно обеспечивать в лесах Республики Карелия, помимо прочего, соблюдение правил пожарной безопасности, осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях лесного фонда, выполнять иные меры по охране лесов от загрязнения.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором расположены спорные строения, передан на праве аренды ООО «КСК», что подтверждается договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, позицией представителя ответчика (л.д. №№, 150).

Согласно п.1 договора аренды арендатор ООО «КСК» обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора. Согласно п.2 договора местоположение лесного участка определено: <адрес>, Калевальский муниципальный район, Калевальское лесничество (ранее территория Юшкозерского лесхоза), площадь 215245,1 га (2152451645 кв.м.), лесной участок состоит из 35 земельных участков, находящихся в едином пользовании, с установленными кадастровыми номерами, среди которых значится земельный участок с кадастровым номером 10:17:0050301:349. Из пп. «б» п. 12 договора следует, что арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором, в том числе осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов. Возможность возведения строений на лесном участке в договоре аренды не значится. Срок действия договора составляет 48 лет 11 месяцев с даты государственной регистрации права аренды (л.д. № 63-67).

Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.09.2024 № КУВИ-001/2024-230077524 местоположение земельного участка с кадастровым номером 10:17:0050301:349 установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Карелия, Калевальский район, Калевальское лесничество, Юшкозерское участковое лесничество 40-47, 71-78, 110-114,148-154, 188-193, 228-233, 256, 257, 284-290, 308-318, 332-344, 360, 361, 378, 396-398, 415, 416, 430-434, 492, 508-513, 519-527, 530-536, 538-546, 550-553, 555-559.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре аренды не определены в соответствии с назначением имущества.

На основании части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Из содержания данной нормы следует, что мероприятия по охране и защите лесов осуществляются как властными органами, так и лесопользователями.

Судом установлено, что лица, возведшие и обустроившие в квартале 113 выделе 3.2 Юшкозерского участкового лесничества ГКУ РК «Калевальское центральное лесничество» (ОЗУ:берегозащитные участки лесов вдоль водных объектов) строения, в отношении которых заявлен иск, не установлены, само возведение указанных строений не допустимо в силу действующего закона.

Согласно п. 1 ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом (часть 3 статьи 71 Лесного кодекса).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса РФ при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого), включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Суд приходит к выводу, что обязанность организовать и провести мероприятия по охране земель лесного фонда путем освобождения от самовольно возведенных строений и приведения в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, должна быть возложена на ООО «КСК», так как на арендуемом земельном участке ответчик осуществляет лесозаготовительную деятельность, как арендатор лесного участка он обязан поддерживать переданное ему в аренду имущество в надлежащем состоянии, обеспечивать в лесах соблюдение правил пожарной безопасности, а также охрану от загрязнения и иного негативного воздействия, принимать другие меры по охране лесов от загрязнения.

Наличие спорных самовольных строений влечет нарушение прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, создает опасность причинения вреда окружающей среде и природным ресурсам в будущем в виде негативного влияния на лесной участок, нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к ООО «КСК».

Довод представителя ООО «КСК» о том, что материалами проверки было установлено, что данный дом используется для сдачи в наем (как гостевой дом) ФИО5 судом отклоняется, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО5 является собственником иного жилого дома с кадастровым номером 10:16:0050301:364, расположенного по адресу: <адрес>, ур.Сопосальма, с восточной стороны оз.Кулинъярви, на земельном участке с кадастровым номером 10:17:0050301:308, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2024-257169105 (л.д. №№,180). Из имеющихся в деле фотографий очевидно усматривается, что дом, обозначенный в рекламном объявлении ФИО5, отличается от дома, зафиксированного при составлении материалов о лесонарушении.

Доказательства, подтверждающие возведение ФИО5 спорных строений в квартале 113 выдел 3.2 Юшкозерского участкового лесничества, расположенном на земельном участке, имеющим кадастровый №, суду не представлены, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, с учетом имеющегося договора аренды спорного земельного участка от 12.11.2015 № 167-з, надлежащим ответчиком по делу является ООО «КСК».

В связи с чем суд приходит к выводу, что в иске к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия необходимо отказать

Исходя из положений ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным определить шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу сроком исполнения ответчиком возлагаемой на него обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск прокурора Калевальского района Республики Карелия к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ИНН <***>) и обществу с ограниченной ответственностью «Костомукшская строительная компания» (ИНН <***>) об обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Костомукшская строительная компания» (ИНН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу организовать и обеспечить реализацию мероприятий по охране земель лесного фонда путем освобождения от самовольно возведенных строений и приведения в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием земельных участков в квартале 113 выделе 3.2 Юшкозерского участкового лесничества на земельном участке с кадастровым номером 10:17:0050301:349, а именно от следующих самовольно возведенных построек: дома размером 11м х 6м (географические координаты N 64. 81715 Е 032.17033); бани размером 7м х 8м (географические координаты N 64.81709 Е 032.16994); беседки размером 5,5м х 4,5м (географические координаты N 64.81724 Е 032.16990); коптильни размером 7,5м х 2,9м (географические координаты N 64.81743 Е 032.16997); туалета размером 2,2м х 1,8м (географические координаты N 64.81707 Е 032.16998).

Иск к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.В.Бакулин

Справка: мотивированное решение в порядке статьи 199 ГПК РФ

составлено 19 ноября 2024 года