Решение № 3А-100/2024 3А-100/2024~М-72/2024 М-72/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 3А-100/2024

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 3a-100/2024

УИД 75OS0000-01-2024-000100-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2024 года г. Чита

Забайкальский краевой суд в составе председательствующего судьи Бурака М.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних С.М.Д., И.М.Д. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

28 февраля 2024 года ФИО1, ФИО2, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних С.М.Д., И.М.Д. обратились в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на длительное неисполнение решения Центрального районного суда г. Читы от 11 сентября 2019 года по гражданскому делу №, которым на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить административным истцам из муниципального жилищного фонда жилое помещение общей площадью не менее 64,9 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, на праве собственности. На основании выданного исполнительного листа 16 марта 2020 года было возбуждено исполнительное производство, которое до настоящего времени не исполнено. Решением Забайкальского краевого суда от 12 мая 2022 года в пользу административных истцов взыскана компенсация за нарушение права на исполнение указанного решения суда в размере 50 000 рублей каждому. Общая продолжительность производства по исполнению судебного акта составила 6 месяцев 24 дня (с 12 мая 2022 года по 4 декабря 2022 года).

На основании изложенного ФИО1, ФИО2 действующая за себя и в интересах несовершеннолетних С.М.Д., И.М.Д. просят взыскать за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей каждому, а также в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних С.М.Д., И.М.Д. извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации городского округа «Город Чита», извещенной о времени и месте судебного заседания, не явился. В представленных письменных возражениях представитель ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования полагала не подлежащими удовлетворению. Указывает, что административное исковое заявление подлежит возврату, поскольку административными истцами пропущен шестимесячный срок на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, учитывая дату окончания исполнительного производства (25 августа 2022 года), срок на обращение с вышеуказанным заявлением начал исчисляться с 26 августа 2022 года и окончился 26 февраля 2023 года.

Представитель административного ответчика комитета по финансам администрации городского округа «Город Чита», извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился. В письменных возражениях представитель ФИО4 указал на пропуск административными истцами без уважительных причин срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

В письменном отзыве на возражения административных ответчиков административные истцы ФИО2, ФИО1 указали, что срок на обращение в суд с настоящим административным иском пропущен по уважительным причинам, поскольку мать административного истца ФИО2 – Д.Л.Г., которая поживала совместно с административными истцами, являлась инвалидом I группы, ее состояние с середины февраля 2023 года резко ухудшилось, а <Дата> Д.Л.Г. умерла. Кроме того <Дата> сыну административного истца ФИО2 – С.М.Д. присвоена группа инвалидности категории «ребенок-инвалид». После восстановления морального и физического состояния административными истцами было подано настоящее административное исковое заявление в суд. Также приводят доводы о юридической безграмотности и финансовых трудностях семьи.

Заинтересованное лицо Специализированное отделение судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, надлежаще извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы административного дела, гражданского дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Читы от 11 сентября 2019 года по гражданскому делу № частично удовлетворены требования административных истцов, на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить из муниципального жилищного фонда ФИО2, ФИО1, Д.Л.Г., С.М.Д., И.М.Д. жилое помещение общей площадью не менее 64,9 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, на праве собственности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 6 ноября 2019 года решение Центрального районного суда г. Читы от 11 сентября 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 6 ноября 2019 года.

26 декабря 2019 года на основании названного судебного решения выдан исполнительный лист серии №, который 15 января 2020 года был получен административным истцом ФИО2 и в тот же день предъявлен для исполнения в Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (далее – МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю).

16 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации городского округа «Город Чита»; для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику установлен 5-дневный срок.

18 мая 2020 года в связи с неисполнением требований в установленный срок с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 30 июня 2020 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 14 января 2021 года, 13 апреля 2021 года, 28 октября 2021 года, 31 января 2022 года, 4 апреля 2022 года, должнику администрации городского округа «Город Чита» неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа.

4 апреля 2022 года ФИО1, ФИО2 обратились в Забайкальский краевой суд с требованием о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение указанного судебного акта в разумный срок

Решением Забайкальского краевого суда от 12 мая 2022 года, вступившим в законную силу 15 июня 2022 года, в пользу административных истцов взыскана компенсация за длительное неисполнение решения суда в размере 50 000 рублей каждому.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 августа 2022 года исполнительное производство № окончено в связи с поступлением заявления взыскателя об окончании исполнительного производства. Исполнительный лист возвращен взыскателю ФИО2

Анализируя изложенные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) следует, что граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, могут обращаться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Согласно частям 2, 3 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации). Аналогичные положения закреплены в частях 1 и 4 статьи 250 КАС РФ.

Из разъяснений, данных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11) следует, что согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Поскольку исполнительное производство № окончено 25 августа 2022 года, срок на обращение с вышеуказанным заявлением подлежит исчислению с 26 августа 2022 года и истек 26 февраля 2023 года.

Административные истцы с настоящим административным иском обратились в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы 26 февраля 2024 года, т.е. с пропуском установленного частью 4 статьи 250 КАС РФ срока.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что в силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Обосновывая невозможность своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации, административные истцы указали на болезнь матери административного истца ФИО2 – Д.Л.Г., ее смерь <Дата>, а также на присвоение <Дата> сыну административного истца ФИО2 – С.М.Д. группы инвалидности категории «ребенок-инвалид». Каких либо документов в обоснование уважительности причин пропуска срока подачи административного иска в суд, стороною административных истцов в суд не представлено.

Вышеназванные ФИО2 причины пропуска процессуального срока не могут быть признаны судом уважительными, поскольку начиная с 25 июля 2023 года и на протяжении семи месяцев (до 26 февраля 2024 года) не могли препятствовать ей подаче административного иска в суд лично либо посредством почтовой связи.

Не представлено в суд и доказательств того, что административный истец ФИО1 осуществлял уход за престарелой Д.Л.Г. либо занимался вопросами оформления инвалидности С.М.Д., что могло создать препятствие для его самостоятельного обращения в суд.

Юридическая безграмотность административных истцов и финансовые трудности семьи уважительными причинами пропуска срока для обращения с административным иском в суд признаны быть не могут, поскольку не являются обстоятельствами, объективно исключавшими возможность своевременного обращения в суд, и не зависящими от административных истцов.

Кроме того, Закон о компенсации и КАС РФ, устанавливающие порядок подачи такого заявления и его сроки, а также требования к административному иску и прилагаемым документам официально опубликованы для всеобщего сведения. Препятствий для ознакомления с указанными нормативными правовыми актами и их отдельными положениями, по мнению суда у административных истцов не имелось, доказательств обратного суду не представлено. Действующее законодательство предоставляет административным истцам право обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины в случае отсутствия денежных средств.

Каких-либо иных обстоятельств, объективно препятствовавших в течение столь длительного времени обратиться в суд, административные истцы не указали, доказательств не привели, в связи с чем, оснований для восстановления пропущенного без уважительных причин процессуального срока у суда не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, не установлено, доказательств, объективно препятствовавших в течение столь длительного времени обратиться в суд, не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административными истцами пропущен предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних С.М.Д., И.М.Д. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.Н. Бурак

Решение изготовлено 22 апреля 2024 года