Решение № 2-40/2026 2-429/2025 от 31 марта 2026 г. по делу № 2-40/2026

УИД 38RS0009-01-2025-001111-42

Дело №2-40/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2026 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

с участием ЗМА, представителя истца КТВ,

представителя ответчика – администрации МО «Аларский район» ОТВ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЗМА к администрации МО «<Адрес изъят>» о возложении обязанности предоставить ЗМА вне очереди жилое помещение, соответствующее требованиям и нормам жилищного законодательства, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, на условиях социального найма,

установил:

ЗМА обратилась в суд с исковым заявлением с учетом его уточнения к администрации МО «Аларский район» о возложении обязанности предоставить ЗМА вне очереди жилое помещение, соответствующее требованиям и нормам жилищного законодательства, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, на условиях социального найма, в обоснование указала, что её отец ТАП тройкой УНКВД <Адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ был осужден по ст. ст. 58-1а,2,7,9,10,58-11 УК РСФСР к расстрелу с конфискацией всего лично принадлежащего имущества. Определением Военного трибунала Забайкальского военного округа ДД.ММ.ГГГГ производство по уголовному делу прекращено, в связи с отсутствием состава преступления и ДД.ММ.ГГГГ он был реабилитирован посмертно. Истец является жертвой политических репрессий, поскольку в момент репрессией в отношении отца истцу было два года. <Данные изъяты> годы она проживала в несохранившемся на сегодняшний день доме по адресу: <Адрес изъят>. С ДД.ММ.ГГГГ она проживает в общежитии, которое было предоставлено администрацией Зиминского городского муниципального образования. Своего жилья не имеет, является инвали<Адрес изъят> группы. Считает, что имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве ответчиков привлечены Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району», в качестве третьих лиц администрация МО «Иваническ», администрация МО «Аляты».

Истец ЗМА, представитель истца КТВ, участвующие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи,исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации МО «<Адрес изъят>» ОТВ. возражала против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что полномочия по предоставлению жилья реабилитированным лицам на территории Иркутской области законодательно закреплены за органами социальной защиты, а не за администрациями муниципальных районов. Администрация МО «Аларский район» не обладает ни соответствующим жилищным фондом, выделенным для этих целей, ни бюджетными полномочиями для исполнения данной обязанности субъекта. ЗМА является дочерью репрессированного и реабилитированного посмертно ТАП Семья имела жилье, которое на сегодняшний день не сохранилось. ЗМА подпадает под категорию, указанную в абзаце 2 ст. 1.1 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий». Соответственно, утрата жилища должна быть компенсирована за счет государства. Сведения о том, что ЗМА обращалась с полным пакетом документов в органы социальной защиты и ей было отказано, отсутствуют. Администрация района не является стороной материально-правовых отношений с истцом. По смыслу закона Иркутской области №67–оз и Жилищного кодекса РФ, право на предоставление жилья носит государственный, а не муниципальный характер. Администрация района не выступает наймодателем по договорам социального найма жилья, предоставляемого реабилитированным лицам. Поскольку ЗМА претендует на жилье в связи со статусом реабилитированного лица, то обязанность по обеспечению им возлагается на органы социальной защиты населения, которые уполномочены вести учет таких граждан и принимать решения о предоставлении им жилья.

Представитель ответчика - Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку из искового заявления следует, что в период репрессий, проводимых в отношении её отца в <Данные изъяты> году, она проживала на территории МО «Аларский район». По данным автоматизированной информационной системы «Электронный социальный регистр населения» ЗМА зарегистрирована по адресу: <Адрес изъят>. С заявлением и документами о применении в отношении неё политических репрессий ЗМА в Учреждение не обращалась. Министерство полагает, что истец не соответствует, предусмотренным условиям обеспечения жилым помещением в Иркутской области отдельных категория граждан в соответствии с п. 3 ст. 1 Закона № 67-оз, и соответственно основания для удовлетворения заявленного требования отсутствуют.

Представитель ответчика ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица - ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по г.Зиме и Зиминскому району», извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица – администрации МО «Иваническ» направил заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель администрации МО «Аляты», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со ст.13 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации N 1761-1 от 18.10.1991 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Из содержания указанных норм следует, что федеральным законодательством установлено право утративших жилые помещения в связи с репрессиями реабилитированных лиц на возвращение на прежнее место жительства. Данное право реализуется путем принятия реабилитированных лиц и членов их семей на учет и обеспечения жилыми помещениями. При этом, установление порядка учета и обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан федеральным законодательством отнесено к компетенции субъекта Российской Федерации

Таким образом, непосредственно положения Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» не предусматривают для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, меру социальной поддержки в виде первоочередного (внеочередного) предоставления жилых помещений по договору социального найма, а устанавливают, что они подлежат обеспечению мерами социальной поддержки, в том числе в части предоставления жилых помещений, в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" определен в Законе Иркутской области от 07.10.2008 N 67-оз в соответствии со ст. 1 которого правом быть принятым на учет и обеспечение жилыми помещениями в Иркутской области имеют, в том числе члены семей реабилитированных лиц, другие родственники, проживавшие совместно с ними до применения к ним репрессий и возвратившиеся на прежнее место жительства реабилитированного лица в местности и населенные пункты области.

В ст.2 Закона Иркутской области от 07.10.2008 N 67-оз указано, что организация учета лиц осуществляется исполнительным органом государственной власти области, уполномоченным Правительством Иркутской области (далее – уполномоченный орган). Порядок постановки лиц на учет, включая перечень документов, необходимых для постановки на учет, срок принятия решения о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет, основания отказа в принятии на учет, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.

В силу ст. 3 Закона Иркутской области от 07.10.2008 № 67-оз, обеспечение лиц жилыми помещениями осуществляется путем предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений за счет средств областного бюджета (далее – социальная выплата) в соответствии с бюджетным законодательством.

Постановлением от 19.12.2024 № 1072-пп Правительства Иркутской области установлен Порядок постановки на учет для обеспечения жилыми помещениями в Иркутской области отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на организацию учета граждан, является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Пункт 4 Порядка, предусматривает, что в целях постановки на учет гражданин или его представитель обращается в расположенное по прежнему месту жительства гражданина в Иркутской области до применения репрессий либо по последнему месту жительства в Иркутской области родителей (для граждан из числа лиц, указанных в пункте 4 статьи 1 Закона N 67-оз) государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства (далее - учреждение), с заявлением по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - заявление).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ЗМА. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес изъят>, её отцом является ТАП, ДД.ММ.ГГГГ

Отец ЗМА – ТАП, ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ Тройки УНКВД Иркутской области осужден по ст. ст. 58-1а,2,7,9,10,58-11 УК РСФСР к расстрелу с конфискацией принадлежащего имущества.

ТАП, ДД.ММ.ГГГГ умер ДД.ММ.ГГГГ, причина смерти – расстрел.

ДД.ММ.ГГГГ определением <Цифры изъяты> Военного Трибунала Забайкальского военного округа дело по обвинению ТАП, ДД.ММ.ГГГГ, пересмотрено, решение Тройки УНКВД Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело производством прекращено за отсутствием состава преступления. ТАП реабилитирован посмертно.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Кировского районного суда г. Иркутска установлен юридический факт конфискации имущества, включающего в себя жилой дом, имевший место ДД.ММ.ГГГГ у семьи ТАП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшего на участке Машкинском, <Адрес изъят>.

По информации от ДД.ММ.ГГГГ Архивного агентства <Адрес изъят>, населенный пункт Машкинский находился на территории Аларского района Иркутской области.

Согласно распоряжению <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, ЗМА назначена выплата денежной компенсации за конфискованное имущество <Данные изъяты> руб.

Из справки главы МО «Иваническ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЗМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории МО «<Данные изъяты>» по адресу: <Адрес изъят>.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением <Цифры изъяты> Зиминского городского муниципального образования ЗМА принята на учет на получение жилой площади по договору социального найма. С учетом преклонного возраста, <Данные изъяты>, ЗМА предоставлена благоустроенная комната жилой площадью <Данные изъяты>., предназначенная для проживания социально незащищенной категории граждан в специализированном жилом доме, расположенном по адресу: <Адрес изъят>

С ДД.ММ.ГГГГ ЗМА зарегистрирована по адресу: <Адрес изъят>.

Обращаясь в суд с данным иском, ЗМА, ссылаясь на положения статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> "О реабилитации жертв политических репрессий", указала на наличие у нее права на внеочередное предоставление, как реабилитированной жертве политических репрессий, жилого помещения на условиях социального найма, соответствующее требованиям и нормам жилищного законодательства, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Оценивая исследованные по делу доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что ЗМА относится к лицам, подвергшимся политическим репрессиям и подлежащим реабилитации, решением суда подтверждено, что в результате политических репрессий семья ЗМА утратила жилое помещение, в связи с чем имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий». Однако, вышеприведенными положениями федерального законодательства и законодательства <Адрес изъят>, регулирующими спорные правоотношения, не предусмотрено право реабилитированных лиц и членов их семьи на предоставление по договору социального найма жилого помещения вне очереди.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования частично и необходимым обязать ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому поставить ЗМА на учет для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Законом Иркутской области от 07.10.2008 №67-оз «О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий».

При этом суд, обращая особое внимание на преклонный возраст истца ЗМА, родившейся ДД.ММ.ГГГГ и являющейся <Данные изъяты>, считает, что принятое решение подлежит немедленному исполнению.

Исковые требования ЗМА к администрации МО «Аларский район», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, соответствующее требованиям и нормам жилищного законодательства, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, на условиях социального найма, удовлетворению не подлежат, поскольку ответчики не наделены полномочиями по предоставлению гражданам жилья во внеочередном порядке на основании Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ЗМА удовлетворить частично.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району» поставить ЗМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<Цифры изъяты>), на учет для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Законом Иркутской области от 07.10.2008 № 67-оз «О порядке принятия на учет обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий».

Указать, что данное решение подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований ЗМА к администрации МО «Аларский район», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, соответствующее требованиям и нормам жилищного законодательства, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, на условиях социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Судья: Латыпов Р.У.