Решение № 2А-410/2021 2А-410/2021~М-360/2021 М-360/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-410/2021

Дело (УИД) № 37RS0002-01-2021-000715-10.

Производство № 2а-410/2021.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 19.07.2021 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н., с участием:

представителя административного истца помощника Вичугского межрайонного прокурора Фадеевой О.С.,

представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному иску Вичугского межрайонного прокурора, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старовичугского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и установлении обязанности принять меры к постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Вичугский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Старовичугского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и установлении обязанностипринять меры к постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Иск мотивирован тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории Старовичугского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области находится плотина на реке Вичужанка, введенная в действие в 1973 году. Данный объект недвижимого имущества не имеет собственника. В нарушение норм действующего законодательства администрацией не приняты меры к постановке плотины на учет в качестве бесхозяйного имущества. Отсутствие собственника у данного объекта свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации данного объекта, имеется возможность возникновения аварийных ситуаций, что нарушает права неопределенного круга лиц. Вичугский межрайонный прокурор просит:

- признать незаконным бездействие администрации Старовичугского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет гидротехнического сооружения – плотины на реке Вичужанка, расположенной по адресу: Ивановская область, Вичугский район, п. Старая Вичуга, в качестве бесхозяйного имущества;

- обязать администрацию Старовичугского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, гидротехнического сооружения – плотины на реке Вичужанка, расположенной по адресу: Ивановская область, Вичугский район, п. Старая Вичуга.

Представитель административного истца - помощник Вичугского межрайонного прокурора Фадеева О.С. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям и сообщила, что для исполнения решения административному ответчику может быть предоставлена отсрочка на срок не более шести месяцев.

Представитель административного ответчика – глава администрации Старовичугского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области ФИО1 поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на административный иск из которого следует, что администрация Старовичугского городского поселения согласна с наличием у неё обязанности принять меры к постановке указанной в иске плотины на учет в качестве бесхозяйного имущества. Соответствующие мероприятия администрацией уже выполняются, сделаны необходимые запросы, решается вопрос с поиском средств для изготовления технического плана гидротехнического сооружения. Однако для выполнения всего комплекса необходимых мероприятий потребуется срок не менее 12 месяцев, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда на указанный срок.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. На территории Старовичугского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области находится плотина на реке Вичужанка, этот факт никем из участников судебного разбирательства не оспаривается.

Согласно заключению, составленному 25.03.2021 года по итогам обследования готовности наиболее ответственных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Ивановской области, и организаций их эксплуатирующих, к безаварийному пропуску весеннего половодья в 2021 году, комиссией под руководством Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, указанное в иске гидротехническое сооружение построено в 1965 году для целей осуществления технического водоснабжения, в настоящее время по целевому назначению не используется, по капитальности относится к 4 классу. На момент обследования собственник у гидротехнического сооружения отсутствовал. В состав сооружений гидроузла входит плотина, водохранилище и паводковый водослив. Плотина построена из грунтовых материалов, непроезжая, шириной по гребню около 5 метров. Напор на плотину 5 метров. Водохранилище имеет полный объём 132 тыс. м3 и площадь зеркала при НПУ 94 га. В состав водопропускных сооружений входит паводковый водослив в теле плотины, автоматического действия железобетонный. В ходе обследования обнаружены отдельные локальные повреждения бетонных конструкций на боковых стенках. Частичные повреждения швов бетонных конструкций паводкового водослива с фильтрацией вод. Наблюдение за гидротехническим сооружением осуществляется силами администрации Старовичугского городского поселения (л.д. 8-10).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, выданным по состоянию на 29.10.2020 года и на 20.05.2021 года, строительное сооружение – плотина, расположенная по адресу: Ивановская область, Вичугский район, пос. Старая Вичуга, участок примерно в 80 метрах по направлению на северо-запад от бани, за пределами участка, адрес ориентира: <...> имеет протяженность 25 метров, кадастровый номер 37:02:000000285. Правообладателем гидротехнического сооружения значится ООО «Партнер», ИНН № (л.д. 11-17).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной по состоянию на 29.06.2021 года, известно, что ООО «Партнер», ИНН №, прекратил свою деятельность 27.12.2019 года и исключен из ЕГРЮЛ (л.д. 18-22).

По сведениям, представленным Департаментом управления имуществам Ивановской области, плотина на реке Вичужанка по адресу: Ивановская область, Вичугский район, пос. Старая Вичуга, по состоянию на 14.05.2021 года отсутствовала в реестре имущества, находящегося в собственности Ивановской области (л.д. 26).

В ответ на представление Вичугского межрайонного прокурора глава администрации Старовичугского городского поселения сообщил, что администрацией начата процедура оформления указанной в административном иске плотины, как бесхозяйного имущества (л.д. 34).

Частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Статьями 3 и 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», к числу гидротехнических сооружения относятся плотины. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

Судом установлено, что указанный в административном иске объект недвижимого имущества - гидротехническое сооружение, находящееся на территории Старовичугского городского поселения, не имеет собственника.

На основании статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно положениям Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, сделанного органом местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела известно, что собственник указанной в иске плотины отсутствует с 2019 года, с этого времени имеет место бездействие администрации Старовичугского городского поселения, выражающееся в непринятии мер по постановке на учет указанной плотины в качестве бесхозяйного имущества. Отсутствие собственника у гидротехнического сооружения влечет за собой отсутствие должного контроля над его состоянием, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ установлено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Суд соглашается с доводами представителя административного ответчика о том, что для исполнения настоящего решение требуется соблюдение определенных процедур, установление источников финансирования.

Поэтому, в целях устранения имеющихся нарушений требований законодательства о собственности, а также о безопасности гидротехнических сооружений, необходимо обязать администрацию Старовичугского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, гидротехнического сооружения – плотины на реке Вичужанка, расположенной по адресу: Ивановская область, Вичугский район, п. Старая Вичуга.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Старовичугского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет гидротехнического сооружения – плотины на реке Вичужанка, расположенной по адресу: Ивановская область, Вичугский район, п. Старая Вичуга, в качестве бесхозяйного имущества.

Обязать администрацию Старовичугского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, гидротехнического сооружения – плотины на реке Вичужанка, расположенной по адресу: Ивановская область, Вичугский район, п. Старая Вичуга.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (20.07.2021 года).

Судья В.Н. Беззубов.