Постановление № 5-408/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 5-408/2019

Дело №5-408/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2019 года город Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Шалыгин Г.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.17 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Абоу-Гейаб Ахмед, <персональные данные изъяты>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 при осуществлении предпринимательской деятельности в виде розничной торговли продуктами питания 14.02.2019 в 17 часов 38 минут в нестационарном торговом объекте под наименованием «Шаурма24», расположенном у дома 3 по улице Журавлева в городе Электросталь Московской области, в нарушение п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. «е» ст. 1 Постановления Правительства РФ от 14.11.2008 №1365 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве продавца продовольственных товаров <гражданство> А., <дата рождения>, при наличии ограничений на осуществление такого вида деятельности, а именно розничной торговли в нестационарных объектах, установленной в отношении иностранных граждан, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.17 ч.1 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился.

Рассмотрение настоящего дела в отсутствие ИП ФИО2 признано возможным, основываясь на положении ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, ввиду наличия достоверных данных о надлежащем извещении ИП ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела, а также отсутствия ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Исследовав в судебном заседании материалы административного дела, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО2 в инкриминируемом ему правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г.о. Электросталь М. от 14.02.2019, вступившим в законную силу 26.02.2019, согласно которому <гражданство> А., <дата рождения>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 КоАП РФ совершенного при следующих обстоятельствах: 14.02.2019 в 17 часов 38 минут в нестационарном торговом объекте под наименованием «Шаурма24», расположенном у дома 3 по улице Журавлева в городе Электросталь Московской области, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, осуществляемой во исполнение указаний ГУ МВД России по Московской области 1/23, сотрудниками УМВД России по г.о.Электросталь выявлен <гражданство> А., который в нарушение п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. «е» ст. 1 Постановления Правительства РФ от 14.11.2008 №1365 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца продовольственных товаров, а именно осуществлял предпродажную подготовку готовой продукции, а также вел денежные расчеты с покупателями, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.02.2019 (л.д.2-4), согласно содержания которого инспектором ОИАЗ УМВД России по г.о.Электросталь К. был осмотрен нестационарный торговый объект «Шаурма24», расположенный у дома 3 по улице Журавлева в городе Электросталь Московской области. Во время осмотра был выявлен иностранный гражданин - <гражданство> А., <дата рождения>, который находился в указанном нестационарном торговом объекте и непосредственно выполнял работу продавца продовольственных товаров, в нарушение п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. «е» ст. 1 Постановления Правительства РФ от 14.11.2008 №1365 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности»;

- фототаблицей к протоколу осмотра от 14.02.2019 (л.д.5-13), где имеются фотоснимки <гражданство> А., <дата рождения>, который осуществляет реализацию продовольственных товаров и расчет с покупателями денежными средствами в нестационарном торговом объекте «Шаурма24», расположенном по адресу: <...> у д. 3, арендуемом ИП ФИО2;

- письменным объяснением А. (л.д.14-15), согласно которому с 02.02.2019 он работал в качестве продавца продовольственных товаров (шаурмы, хлебобулочных изделий, безалкогольных напитков) в нестационарном торговом объекте «Шаурма24», расположенном по адресу: <...> у д. 3. Трудовой договор с ним не заключался. Работал он по устной договорённости. Имеет разрешение на временное проживание сроком до 13.04.2021 по адресу: <адрес>;

- копией паспорта (л.д.21-24) и справкой АС ЦБДУИГ (л.д.25-31), согласно которым А., <дата рождения>, является <гражданство>;

- выписками из ЕГРИП от 09.04.2019 (л.д.50-51) и от 07.05.2019 (л.д.62-65), согласно которым Абоу-Гейаб Ахмед является индивидуальным предпринимателем;

- договором аренды земельного участка №4/2019 от 31.12.2018 (л.д.36-38), согласно которому <наименование общества> предоставило ИП Абоу-Гейаб Ахмед во временное владение и пользование за плату с 01.01.2019 по 30.11.2019 земельный участок, площадью 14 м2, расположенный по адресу: <...>;

- актом приема-передачи земельного участка от 01.01.2019 (л.д.39) согласно которого <наименование общества> передало ИП Абоу-Гейаб Ахмед земельный участок, площадью 14 м2, расположенный по адресу: <...>;

- протоколом об административном правонарушении АД № 0371784 от 07.05.2019 (л.д.67-68), где описаны обстоятельства совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ.

Давая оценку доказательствам, которые были предметом исследования в судебном заседании и указаны выше, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми, достоверными и относятся к исследованным по делу обстоятельствам, так как получены из достоверных источников и установленными административно-процессуальным законом способами.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Действия ИП ФИО2 административным органом правильно квалифицированы по ч.1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 5 статьи 18.1 указанного Закона Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 14.11.2018 N 1365 "Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации" установлен запрет розничной торговли иностранными гражданами в нестационарных торговых объектах и на рынках.

Материалами дела и судом достоверно установлено, что 14.02.2019 в 17 часов 38 минут в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, осуществляемой во исполнение указаний ГУ МВД России по Московской области 1/23, был выявлен нестационарный торговый объект под наименованием «Шаурма24», расположенный у дома 3 по улице Журавлева в городе Электросталь Московской области, где ИП Абоу-Гейаб Ахмед незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве продавца продовольственных товаров <гражданство> А., <дата рождения>.

При определении и назначении наказания ИП Абоу-Гейаб Ахмед суд учитывает характер и общественную значимость совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, смягчающим административную ответственность обстоятельством, суд в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ совершение ИП ФИО2 административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд не установил.

С учетом изложенного, а так же того, что совершенное ИП ФИО2 административное правонарушение не создало угрозы для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, в связи с которой возникает необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в виде административного штрафа.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.1 КоАП РФ и иными статьями гл. 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В связи с тем, что в ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не установлены, суд, при назначении ИП ФИО2 наказания руководствуется санкцией, применяющейся в отношении юридических лиц.

Согласно положений ч. ч. 1, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от 800 000 до 1 000 000 рублей, учитывая характер совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, имущественное и финансовое положения ИП ФИО2, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд, приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер административного штрафа до 400 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Абоу-Гейаб Ахмед признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть Индивидуального предпринимателя Абоу-Гейаб Ахмед административному наказанию виде административного штрафа (с применением ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального размера административного штрафа) в размере 400 000 (четырёхсот тысяч) рублей.

Разъяснить ИП Абоу-Гейаб Ахмед, что в соответствии с ч.1 ст.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УМВД России по г.о. Электросталь Московской области

ИНН <***>

КПП 505301001

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

Номер счёта получателя банка: 40101810845250010102

ОКТМО: 46790000

КБК: 18811640000016027140

УИН: №

Назначение платежа: административный штраф по постановлению суда от 31.01.2019.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию в Московский областной суд через Электростальский городской суд.

Председательствующий Г.Ю. Шалыгин