Решение № 2А-29/2017 2А-29/2017~М-26/2017 2А-5/2017 М-26/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-29/2017

Дело № 2а-5/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копия.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2017 года г. Мирный

Мирненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Таманова В.И., при секретаре судебного заседания Килимниченко Е.И.,

с участием административного истца - ФИО1 и его представителя - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> старшего прапорщика ФИО3 ФИО16 об оспаривании решения административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 7 апреля 2017 года № № об отказе во включении ФИО4 в список для предоставления служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты>, установленным порядком направил в отделение (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - отделение (территориальное, г. Мирный)ФГКУ «Северрегионжилье») заявление о предоставлении жилого помещения по месту прохождения военной службы, к заявлению приложил необходимые документы. Однако, решением от 7 апреля 2017 года ему было отказано во включении в список для предоставления служебного жилья, поскольку он, ФИО1, ранее в 2001 году был обеспечен жильем по месту службы и не может представить документы о его сдаче, так как оставил жилье бывшей семье. Полагая свои права нарушенными, административный истец в заявлении просил суд признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье», связанные с вынесением решения от 7 апреля 2017 года № № об отказе во включении в список для предоставления служебного жилого помещения, возложить на указанное должностное лицо обязанность отменить данное решение и включить истца с членами семьи в названный список.

На основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ в качестве второго административного ответчика к участию в деле привлечено ФГКУ «Северрегионжилье».

По инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица, для разрешения вопроса о распределении судебных расходов, привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - « 2 финансово-экономическая служба».

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал и, с учетом уточнения, просил признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от 7 апреля 2017 года № №, возложить на данного административного ответчика обязанность отменить названное решение и включить его с членами семьи в список для предоставления жилого помещения по месту службы.

В обоснование своих требований административный истец указал следующее. Военную службу по контракту с 1996 года проходит в г. Мирный Архангельской области, в 2001 году был с семьей обеспечен постоянным жильем по адресу: <...><адрес>. В 2006 году данное жилое помещение было приватизировано супругой и детьми, он, ФИО1, от участия в приватизации отказался, дал согласие на приватизацию квартиры остальными членами семьи. В связи с расторжением брака в ноябре 2008 года он выехал из указанного жилья в связи с невозможностью проживания с прежней супругой, проживал в съемном жилье, с регистрационного учета по прежнему месту жительства не снимался, о своем праве использовать данную квартиру для дальнейшего проживания знал. В декабре 2013 года бывшая супруга обратилась в городской суд с иском о признании его утратившим право пользования жилым помещением в связи с фактическим выездом из него, в судебном заседании он, ФИО1, иск признал, и по решению суда, которое он не обжаловал, 21 января 2014 года был снят с регистрационного учета по адресу: <...><адрес>. После заключения нового брака в марте 2014 года проживал с новой семьей в съемном жилье по устной договоренности, с апреля 2016 года проживает в жилом помещении по адресу: <...><адрес>, предоставленном администрацией г. Мирный по договору краткосрочного найма, срок которого истекает в апреле 2018 года. В октябре 2016 года он, ФИО1, обратился в территориальный жилищный орган Минобороны России с заявлением о предоставлении жилого помещения по месту службы, однако решением начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от 7 апреля 2017 года № № ему было отказано во включении в список для предоставления такого жилья. Также ФИО1 указал, что какого-либо жилья в г. Мирный и ближайших населенных пунктах он и члены семьи не имеют, в связи с чем вправе получить жилое помещение по месту службы.

Представитель административного истца - ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, указав, что истец имеет право на предоставление служебного жилья в г. Мирный, поскольку в настоящее время ни он, ни его супруга каким - либо жильем в данном городе и ближайших населенных пунктах не обеспечены, что в соответствие со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для предоставления служебного жилого помещения.

Административный ответчик - начальник ФГКУ «Северрегионжилье» о месте и времени судебного разбирательства настоящего дела надлежащим образом извещен, в суд не явился. Представитель данного административного ответчика ФИО5 просила суд рассмотреть дело без участия начальника ФГКУ «Северрегионжилье» и его представителей.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» ФИО6 о месте, дате и времени судебного разбирательства настоящего дела надлежащим образом извещена, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. В письменных возражениях просила в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме, указав в обоснование своей позиции, что ФИО1 в период с мая 2001 года по январь 2014 года был зарегистрирован вместе с семьей по месту жительства в квартире адресу: <...><адрес>, предоставленной ему в период военной службы для постоянного проживания. После приватизации, от участия в которой ФИО1 отказался, и расторжения брака, истец добровольно выехал из данного жилья, в судебном заседании городского суда по иску бывшей супруги о признании его утратившим право пользования жильем, с иском согласился, и в январе 2014 года снялся с регистрационного учета. Таким образом, по мнению административного ответчика, ФИО1, распорядившись предоставленным ему ранее по месту службы постоянным жильем, права на повторное обеспечение жильем по месту службы не имеет.

Заинтересованное лицо - начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - « 2 финансово-экономическая служба», о месте, дате и времени судебного разбирательства настоящего дела надлежащим образом извещен, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Из послужного списка административного истца следует, что ФИО1 в феврале 1996 года окончил школу техников и прибыл к новому месту службы в войсковую часть <данные изъяты>), дислоцированную в г. Мирный Архангельской области, где проходит службу по контракту до настоящего времени. Первый контракт заключен 16 января 1995 года, новый контракт заключен 7 февраля 2015 года на срок до 6 февраля 2020 года.

Как следует из копии постановления жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 3 апреля 2001 года № №, копии ордера № № начальника 883 КЭУ МО РФ, копии выписки из протокола заседания жилищной комиссии муниципалитета г. Мирный от 24 июля 2001 года № №, копии постановления мэра Мирного от 28 августа 2001 года № № и сообщения заместителя главы администрации г. Мирный от 2 июня 2017 года № №, ФИО1 на состав семьи из 3 человек в 2001 году выделено для постоянного проживания по договору социального найма жилое помещение - двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <...><адрес>

Согласно копии договора передачи квартиры в собственность от 11 апреля 2006 года № №, свидетельств о государственной регистрации права от 6 мая 2006 года на имя ФИО7, ФИО8 и ФИО9, собственниками жилого помещения (по 1/3 на каждого) - двухкомнатной квартиры по адресу: <...> дом <адрес>, являются бывшая жена административного истца - ФИО7, сын - ФИО8, и дочь - ФИО9

Из нотариально удостоверенного заявления ФИО1 от 14 февраля 2006 года, административный истец от участия в приватизации жилого помещения по адресу: <...><адрес>, отказался.

Из свидетельства о расторжении брака от 19 ноября 2008 года серии № усматривается, что брак между ФИО1 и ФИО7 прекращен 18 ноября 2008 года.

Как следует из вступившего в законную силу решения Мирнинского городского суда Архангельской области от 19 декабря 2013 года по гражданскому делу по иску бывшей супруги административного истца о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, административный истец признан утратившим право пользования квартирой, расположенной по адресу: <...><адрес>.

Согласно копии поквартирной карточки и выписке из домовой книги от 31 мая 2017 года № №, справке из Муниципального унитарного предприятия Мирного «МЖКК» от 31 мая 2017 года № №, в жилом помещении, расположенном по адресу: <...><адрес>, административный истец был зарегистрирован по месту жительства с 22 мая 2001 года по 21 января 2014 года.

Из отметок в общегражданском паспорте ФИО1 и адресного листка убытия в отношении административного истца от 27 февраля 2014 года следует, что ФИО1 21 января 2014 года снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <...><адрес>

Согласно свидетельству о заключении брака от 19 марта 2014 года серии №, ФИО1 заключил брак с ФИО10 19 марта 2014 года, супругам присвоена фамилия - А-вы.

Согласно копии поквартирной карточки, выписки из домовой книги от 31 мая 2017 года № №, справки из Муниципального унитарного предприятия Мирного «МЖКК» от 31 мая 2017 года № №, копий договоров краткосрочного найма жилого помещения от 22 апреля 2016 года № № и от 5 апреля 2017 года № №, ФИО1, ФИО11 и ФИО12 предоставлено для временного проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <...><адрес>, на срок с 23 апреля 2016 года по 12 апреля 2017 года, и соответственно - с 13 апреля 2016 года по 2 апреля 2018 года. Нанимателем указанного жилого помещения является ФИО1

Как усматривается из заявления ФИО1 от 21 октября 2016 года в адрес территориального отделения ФГКУ «Северрегионжилье», административный истец просит предоставить ему служебное жилое помещение по месту службы.

Из решения начальника отделения (территориального, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от 7 апреля 2017 года № № видно, что ФИО1 отказано в принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по месту прохождения службы в связи с тем, что в 2001 году в период прохождения военной службы он был обеспечен в данном населенном пункте постоянным жилым помещением по адресу: <...><адрес>, однако добровольно выехал из этого жилья, несмотря на то, что сохранял право пользования указанной квартирой.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, заслушав объяснения административного истца и его представителя, военный суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на их приобретение либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Порядок обеспечения жильем военнослужащих определен приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30 сентября 2010 года «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Согласно пункту 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются соответствующие документы.

Из положений приказов Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 и от 3 ноября 2010 года № 1455 следует, что реализация прав военнослужащих по вопросу обеспечения жильем возложена на уполномоченный орган Минобороны России в лице Департамента жилищного обеспечения, который на территории Архангельской области, согласно распоряжению Правительства РФ от 28 января 2016 года № 101-р, осуществляет свои функции через ФГКУ «Северрегионжилье» и его территориальные отделения, к которым отнесены отделение (территориальное, г. Архангельск) и созданное 1 ноября 2016 года отделение (территориальное, г. Мирный), уполномоченное рассматривать вопросы обеспечения жильем военнослужащих, проходящих военную службу в г. Мирный Архангельской области.

Согласно части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим же кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По смыслу статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» во взаимосвязи с частью 2 статьи 99 ЖК РФ, обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения возникает только лишь в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего.

В судебном заседании доказательств того, что административный истец и члены его семьи имеют какое-либо жилье в собственности либо по договору социального найма по месту службы не представлено.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства дела установлено, что ФИО1 после прибытия к новому месту службы в г. Мирный был обеспечен в 2001 году жильем по установленным нормам по линии Минобороны России по адресу: <...><адрес>, которое с его личного согласия в 2006 году было приватизировано остальными членами семьи, а после расторжения брака в 2008 году, имея право пользования указанном жильем, добровольно выехал из этой квартиры, при рассмотрении в городском суде иска бывшей супруги о признании его утратившим право пользования жильем с данным иском согласился, после чего снялся с регистрационного учета по месту жительства.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том, что утрата административным истцом права пользования жилым помещением, предоставленным ему ранее по линии Минобороны России по месту службы в г. Мирный, фактически произошла в результате его действий, направленных на создание условий, при которых требуется участие военного ведомства в повторном обеспечении его служебным жилым помещением в том же населенном пункте, что именно так и было расценено должностным лицом территориального жилищного органа при принятии оспариваемого решения.

При этом суд исходит из того, что ФИО1 в настоящее время не может сдать выделенное ему ранее по линии военного ведомства жилое помещение в г. Мирный, а потому не имеет права на повторное обеспечение жильем от Минобороны России по месту службы в этом же населенном пункте.

В этой связи суд находит законным решение административного ответчика - начальника отделения (территориального, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от 7 апреля 2017 года № № об отказе во включении ФИО1 в список для предоставления служебного жилого помещения, а требования административного истца - необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

Из чека-ордера банка от 24 мая 2017 года следует, что ФИО1 уплатил государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку ФИО1 в удовлетворении его требований надлежит отказать в полном объеме, то, в соответствие со статьей 111 КАС РФ, судебные расходы административному истцу возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3 ФИО17 о признании незаконным и отмене решения административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 7 апреля 2017 года № № об отказе во включении ФИО4 в список для предоставления служебного жилого помещения, о возложении обязанности на названного административного ответчика включить его в указанный список, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в соответствие с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ, в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня составления его в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 июня 2017 года.

Председательствующий по делу В.И. Таманов

Верно.

Судья Мирненского гарнизонного военного суда В.И. Таманов