Постановление № 5-127/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 5-127/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года город Сочи

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Шабашевой М.Л., рассмотрев поступившие из прокуратуры Центрального района г.Сочи материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного специалиста отдела коммунальной инфраструктуры департамента городского хозяйства администрации г.Сочи ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст.17.7. КРФОАП,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Сочи из прокуратуры Центрального района г.Сочи поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного специалиста отдела коммунальной инфраструктуры департамента городского хозяйства администрации г.Сочи ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст.17.7. КРФОАП.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в районе домов №№, № по <адрес><адрес> отсутствует организованная система отвода сточных поверхностных и грунтовых вод, в результате чего произошло смещение грунтовых масс склона, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному в СНТ «Альянс» г.Сочи.

На основании результатов проведенной прокуратурой Центрального района г.Сочи проверки выявлены нарушения исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, законодательства о водоотведении при реализации полномочий по организации водоотведения сточных вод на территории городского округа.

<адрес> в адрес главы г.Сочи ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ № направлено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, законодательства о водоотведении.

Установлено, что представление получено отделом служебной переписки управления по работе с обращениями граждан и организаций администрации г.Сочи ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представление поступило на исполнение главному специалисту отдела коммунальной инфраструктуры департамента городского хозяйства администрации г.Сочи ФИО2

Однако вышеуказанное представление проигнорировано, информация о результатах рассмотрения к указанному сроку в прокуратуру Центрального района г.Сочи не поступила.

Таким образом, в действиях должностного лица – главного специалиста отдела коммунальной инфраструктуры департамента городского хозяйства администрации г.Сочи ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7. КРФОАП, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебное заседание стороны – прокурор Центрального района г.Сочи и главный специалист отдела коммунальной инфраструктуры департамента городского хозяйства администрации г.Сочи ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В соответствии с п.2 ст.25.1. КРФОАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6. настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7. КРФОАП при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу разъяснений п.6 постановления Пленума Верховною Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку КРФОАП не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Извещение о месте и времени рассмотрения дела, назначенного к слушанию на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут, заблаговременно направлено в адрес привлекаемого лица, что подтверждается судебными извещениями (исх.№№, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № судебные извещения прибыли в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, и с указанной даты ожидают адресата в месте вручения.

В соответствии с пунктом 3.6 Приказа ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п установлено, что не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу. Сроки на хранение корреспонденции исчисляются со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент рассмотрения дела судебные извещения прибыли в место вручения и срок их хранения истек, при этом они не были получены адресатом по обстоятельствам, зависящим от него, у суда имеются правовые основания для признания ФИО2 надлежаще извещенным, и на основании п.4 ч.1 ст.29.7. КРФОАП рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив постановление и другие материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к убеждению, что вина должностного лица – главного специалиста отдела коммунальной инфраструктуры департамента городского хозяйства администрации г.Сочи ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КРФобАП, то есть в умышленном невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, установлена в ходе судебного заседания и подтверждается представленными доказательствами, исследованными судом в их совокупности и объективно согласующимися друг с другом, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; представлением прокурора об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, законодательства о водоотведении; объяснением должностного лица ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым после неоднократных доработок ответ на представление прокурора передан в прокуратуру Центрального района г.Сочи ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает несоблюдение сроков предоставления запрашиваемой прокурором информации.

Несоблюдение сроков предоставления запрашиваемой прокурором информации может служить основанием для привлечения к административной ответственности.

Статьей 17.7. КРФОАП предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

На основании ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных в законе органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В соответствии со ст.6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.22, 27, 30 и 33, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Как следует из представленных материалов, прокуратурой в адрес главы г.Сочи был направлено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, законодательства о водоотведении руководителем общества информации о мерах по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией на поставку электроэнергии для освещения мест общего пользования в домах, обслуживаемых обществом, а также о причинах неявки представителей общества на совещания по вопросу урегулирования спорной ситуации.

Требование прокурора в назначенный в запросе срок исполнено не было. Запрашиваемая от должностного лица ФИО2 (главного специалиста отдела коммунальной инфраструктуры департамента городского хозяйства администрации г.Сочи) информация поступила в прокуратуру позже установленного срока.

Учитывая данные обстоятельства, административное правонарушение квалифицировано по ст.17.7. КРФОАП в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями.

В соответствии со ст. 26.11.КРФобАП судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеперечисленные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11. КРФОАП и признаны судом допустимыми.

Санкция ст.17.7. КРФОАП для должностных лиц предусматривает административное наказание в виде административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2. КРФОАП, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3. КРФОАП, судом также не установлено.

В соответствии со ст.3.1. КРФОАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание должностному лицу ФИО2 назначается судом в соответствии с требованиями ст.ст.3.1., 3.5., 4.1.-4.3. КРФОАП, с учетом установленного факта совершения административного правонарушения в сфере умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями и является соразмерным содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КРФОАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – главного специалиста отдела коммунальной инфраструктуры департамента городского хозяйства администрации г.Сочи ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КРФОАП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2. КРФОАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (ч.3 ст.32.2. КРФОАП).

В соответствии с ч.5 ст.32.2. КРФОАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25. КРФОАП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию постановления вручить (направить) сторонам.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ: