Решение № 2-7894/2017 2-7894/2017 ~ М-6352/2017 М-6352/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-7894/2017

Дело № 2-7894/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Менщиковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Кокиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 18.09.2017 гражданское дело по иску ФИО1 к Прокуратуре Курганской области, Правительству Курганской области, ООО «Фирма Баскаль» об установлении отсутствия здания памятника истории, признании незаконными договора, регистрации памятника истории,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Прокуратуре Курганской области, Правительству Курганской области, Обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Фирма Баскаль» об установлении отсутствия здания памятника истории, признании незаконными письма, договора, заключения экспертизы.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 13.06.2017 в принятии искового заявления ФИО1 к Прокуратуре Курганской области, Правительству Курганской области, ООО «Фирма Баскаль» о признании незаконным и недействующим письма Прокурора Курганской области; признании незаконным и недействующим Заключения государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации реставрации памятника истории отказано.

В обоснование искового заявления ФИО1 указал, что разрушением и уничтожением памятника истории «Здание, где в 1918 году размещался штаб красной гвардии и проходили 1 и 2 уездные рабоче-крестьянские съезды советов» по адресу: г. ФИО2, <адрес>, нарушены его права пользоваться памятниками истории, закрепленные статьей 44 Конституции Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Указал, что на его неоднократные обращения в прокуратуру Курганской области соответствующие меры приняты не были. В письме прокурора Курганской области от 19.04.2016 уничтожение указанного памятника истории отрицается со ссылкой на проведение работ по реконструкции данного памятника. Данный объект культурного наследия многократно продавался. 26.05.2010 между ООО «Юнион Комплект» и ООО «Фирма Баскаль» заключен договор купли-продажи данного здания, которое было полностью разрушено новым собственником.

Истец окончательно с учетом направленных дополнений просил установить отсутствие здания памятника истории по <адрес> в г. ФИО2 и наличия на этом месте автопарковки; признать сфальсифицированным, незаконным и недействующим договор купли-продажи здания по <адрес> в г. ФИО2, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Юнион Комплект» и ООО «Фирма Баскаль»; признать незаконными регистрацию памятника истории по <адрес> в г. ФИО2 в Едином государственном реестре объектов культурного наследия.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика Правительства Курганской области ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что объект недвижимости, расположенный по адресу: г. ФИО2, <адрес>, объявлен памятником истории и культуры и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия под наименованием «Здание, где в 1918 году размещался штаб красной гвардии и проходили 1 и 2-й уездные рабоче-крестьянские съезды советов» на основании решения Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся. Управлением культуры <адрес>, до июня 2015 года осуществлявшим деятельность в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, ДД.ММ.ГГГГ с собственником спорного здания ООО «Фирма Баскаль» было заключено охранное обязательство, согласно которому собственник взял на себя обязательства в период с 2013 по 2016 годы провести работы по сохранению памятника, в том числе, разработку проектно-сметной документации для реставрации памятника и согласование данной документации с Управлением культуры <адрес>; выполнение работ по реставрации памятника в соответствии с согласованной документацией; выполнение благоустройства территории. Проектная документация на осуществление реконструкции здания-памятника была разработана по заказу собственника объекта ООО «Фирма Баскаль» фирмой ООО «Архстройпроект» и принята заказчиком. На проектную документацию было получено положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы (акт государственной историко-культурной экспертизы от 22.07.2013), что на основании п. 2 ст. 32 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», явилось основанием для согласования проектной документации и выдачи разрешения на реконструкцию объекта культурного наследия. Учитывая техническое состояние объекта и его историко-культурную ценность как памятника истории, эксперты посчитали обоснованным принятое авторами проекта решение о реставрации только восточной части, в связи с чем другие части объекта были снесены в ходе реставрационных работ. 24.08.2016 было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Представитель ответчика Прокуратуры Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 27.07.2017 была произведена замена ответчика ООО «Фирма Баскаль» на правопреемника ООО «Грузовоз».

Представитель ответчика ООО «Грузовоз» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Юнион Комплект» ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, просила к требованиям об оспаривании договора купли-продажи от 26.05.2010 применить последствия пропуска срока исковой давности.

Представитель третьего лица Управления культуры <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ) закреплено, что в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, содержащий сведения об объектах культурного наследия.

Названный реестр формируется посредством включения в него объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение о включении их в реестр, а также посредством исключения из реестра объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение об исключении их из реестра, в порядке, установленном Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия, защитных зонах объектов культурного наследия при формировании и ведении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию (пункт 3 статьи 15 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Пунктами 1 и 3 статьи 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ установлено: отнести памятники истории и культуры республиканского значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации, к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в реестр, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями данного Федерального закона. Памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры», отнести к объектам культурного наследия регионального значения.

Решением исполнительного комитета Курганского областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии под государственную охрану памятников истории и культуры» утвержден список памятников истории и культуры, взятых под государственную охрану местного значения, в который включено «Здание, где в 1918 году размещался штаб красной гвардии и проходили 1-й и 2-й уездные рабоче-крестьянские съезды советов», расположенное по адресу: г. ФИО2, <адрес>.

Данный памятник истории был внесен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия под №.

Заявляя требования о признании регистрации указанного объекта культурного наследия в Единый государственный реестр на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 14.10.2016 № 45642-р, незаконным, истцом не приведено правовых оснований, которые позволили бы признать его требования подлежащими удовлетворению. Регистрация объекта культурного наследия в Реестре представляет собой присвоение объекту культурного наследия регистрационного номера в реестре и осуществляется актом федерального органа охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществление государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, за исключением ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Пунктом 5.4.3. Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 590, пунктом 3 Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного приказом Минкультуры России от 03.10.2011 № 954, установлено, что Министерство культуры России осуществляет ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

В силу пункта 4 Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации, утвержденного приказом Минкультуры России от 03.10.2011 № 954, основанием для регистрации Минкультуры России объектов культурного наследия в Едином реестре являются решения органов государственной власти о включении объектов культурного наследия в реестр (решения о принятии объектов культурного наследия на государственную охрану).

Таким образом, с учетом требований действующего законодательства действия Минкультуры России по регистрации объекта культурного наследия, включенного в Реестр, носят «технический» характер и направлены на актуализацию данных о памятниках с учетом требований действующего законодательства.

На момент выдачи на указанный памятник истории паспорта объекта культурного наследия, оформленного ДД.ММ.ГГГГ, собственником данного памятника значилось ООО «Юнион Комплект». В пункте 17 паспорта имелась ссылка на постановление Правительства Курганской области от 11.11.2008 № 499-1 «Об утверждении границ территории и зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Дом декабриста М.М. Нарышкина» по <адрес> в г. ФИО2 и объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в 1918 году размещался штаб красной гвардии и проходили 1-й и 2-й уездные рабоче-крестьянские съезды советов» по <адрес> в г. ФИО2».

Решением Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения Определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-АПГ12-3, заявление ФИО1 было удовлетворено, постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признано недействующим с момента вступления решения суда в законную силу.

26.05.2010 между ООО «Юнион Комплект» (продавцом) и ООО «Фирма Баскаль» (покупателем) заключен договор купли-продажи здания. В связи с отказом ООО «Фирма Баскаль» регистрировать в Управлении Росреестра переход права собственности на спорный объект, решением Арбитражного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ООО «Юнион Комплект» были удовлетворены в полном объеме, произведена государственная регистрация перехода права собственности на здание объекта культурного наследия к ООО «Фирма Баскаль».

Заявляя требования о признании данного договора купли-продажи незаконным, истец не приводит в обоснование никаких доводов, ссылаясь на то, что предметом сделки являлась разобранная часть здания, а не полноценное строение.

Руководствуясь положениями статей 12, 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 07.05.2013 № 100-ФЗ), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного искового требования, поскольку истец не является стороной оспариваемого договора купли-продажи, им не представлено доказательств нарушения заключением указанного договора его прав и законных интересов, в связи с чем истец не может быть признан по смыслу статьи 166 ГК РФ лицом, имеющим право на предъявление требования о признании этой сделки недействительной.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Поскольку истцом пропущен срок исковой давности, представителем ООО «Юнион Комплект» заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности, это является самостоятельным основанием к отказу в данной части иска.

Приказом Управления культуры Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в 1918 году размещался штаб красной гвардии, и проходили 1 и 2-й уездные рабоче-крестьянские съезды советов», находящегося по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с решением Исполнительного комитета Курганского областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии под государственную охрану памятников истории и культуры» согласно приложениям 1 и 2; был утвержден правовой режим использования земельных участков в границе территории объекта культурного наследия согласно приложению 3.

В соответствии с актом Управления культуры Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № технического состояния объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в 1918 году размещался штаб красной гвардии, и проходили 1 и 2-й уездные рабоче-крестьянские съезды советов», находящегося по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, состояние данного памятника аварийное: утрачена крыша, имеются разрушения кирпичной кладки стен, кирпича, кладочных швов, штукатурного и окрасочного слоев; фундаментов, перекрытий; отмостков; утрачены входные группы, оконные заполнения. В целях сохранения памятника и создания нормальных условий для его использования необходимо выполнить обследование сохранившихся конструкций, разработать проектно-сметную документацию и произвести полный комплекс ремонтно-реставрационных работ здания.

25.01.2013 между ООО «Фирма Баскаль» и Управлением культуры Курганской области заключено охранное обязательство, в соответствии с пунктом 5 которого ООО «Фирма Баскаль» обязано выполнить до ДД.ММ.ГГГГ – разработку проектно-сметной документации для реставрации памятника, обследование конструкций на основании акта технического состояния; до ДД.ММ.ГГГГ – работы по реставрации памятника и благоустройство территории в соответствии с согласованной Управлением культуры Курганской области проектно-сметной документацией.

В целях обоснования возможности проведения работ по сохранению указанного объекта культурного регионального значения ООО «Экспертиза Поволжья» была проведена государственная историко-культурная экспертиза научно-проектной документации «Эскизный проект реставрации «Памятник истории и культуры регионального значения «Здание, где в 1918 году размещался штаб красной гвардии, и проходили 1 и 2-й уездные рабоче-крестьянские съезды Советов», выполненная ООО «Архстройпроект» в соответствии с заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия Управления культуры Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также указанного памятника истории.

Согласно акту государственной историко-культурной экспертизы от 22.07.2013 возможно проведение работ по сохранению спорного памятника истории в соответствии с научно-проектной документацией ООО «Архстройпроект», предусматривающей с учетом технического состояния объекта и его историко-культурной ценностью реставрацию только восточной части объекта, именуемой «Дом купца И-ных», приспособление ее для современного использования, то есть под административную функцию, которая, по мнению экспертов, позволяет решить сложную проблему взаимоотношения содержания и формы реставрируемого дома купцов И-ных и максимально адаптировать его к сложившейся окружающей застройке, демонтаж оставшихся строительных конструкций здания бывшего переселенческого управления.

20.11.2014 ООО «Фирма Баскаль» было выдано разрешение на реставрацию указанного памятника истории, расположенного по адресу: г. ФИО2, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ – выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Приказом Управления культуры Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № был отменен приказ Управления культуры Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границы территории и правового режима использования земельных участков в границе территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в 1918 году размещался штаб красной гвардии, и проходили 1 и 2-й уездные рабоче-крестьянские съезды советов».

12.09.2014 Управлением культуры Курганской области издан новый приказ №, которым утверждены новые границы указанного объекта культурного наследия, расположенного по адресу: г. ФИО2, <адрес>.

Отделом учета и охраны объектов культурного наследия управления охраны объектов культурного наследия составлен новый паспорт памятника истории «Здание, где в 1918 году размещался штаб красной гвардии, и проходили 1 и 2-й уездные рабоче-крестьянские съезды советов».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств отсутствия памятника истории по адресу: г. ФИО2, <адрес>, и наличия по данному адресу парковки, с учетом вышеуказанных документов и установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств, суду представлено не было, в связи с чем исковые требования в данной части также удовлетворению не подлежат.

В случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения на основании акта Правительства Российской Федерации осуществляется исключение из реестра объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ). Статьей 28 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ установлено, что для определения наличия либо отсутствия объектов культурного наследия, включенных в реестр, проводится государственная историко-культурная экспертиза. Следовательно, законодателем установлена особая административная процедура исключения утраченных объектов культурного наследия из единого государственного реестра, в том числе, в случае установления факта их отсутствия.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Прокуратуре Курганской области, Правительству Курганской области, ООО «Фирма Баскаль» об установлении отсутствия здания памятника истории по адресу: г. ФИО2, <адрес>, и наличия по указанному адресу парковки, признании незаконным договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным регистрации памятника истории по <адрес> в г. ФИО2 в Едином государственном реестре объектов культурного наследия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Курганский городской суд.

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2017.