Решение № 2-1904/2019 2-1904/2019~М-1237/2019 М-1237/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-1904/2019

Дело № 2-1904/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Смоленск 02 июля 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Макриденкове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росгвардии по Смоленской области о восстановлении права на получение надбавки, взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению Росгвардии по Смоленской области (далее – Управление) о восстановлении права на получение надбавки, взыскании денежных средств, указав в обоснование иска, что с декабря 2016 года проходит службу в Федеральной службе войск национальной гвардии, в должности начальника медицинской части отряда мобильного особого назначения Управления Росгвардии по Смоленской области — врача с октября 2017 года. Ранее, во время прохождения службы в органах внутренних дел, приказом начальника УМВД РФ по Смоленской области от 03.12.2015 №1380 ей присвоено квалификационное звание «специалист второго класса». После перевода для прохождения дальнейшей службы в Управление Росгвардии по Смоленской области данное звание было подтверждено приказом начальника Управления от 23.03.2017 № 111. В соответствии с приказом МВД России от 10.01.2012 №1 «Об утверждении Инструкции о порядке присвоения (подтверждения) квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», на основании Акта результатов испытаний на присвоение (подтверждение) квалификационных званий, приказом начальника Управления Росгвардии по Смоленской области от 05.12.2018 №568 ей присвоено квалификационное звание «специалист первого класса». До марта 2019 года она получала ежемесячную надбавку, в связи с присвоением звания. Однако приказом ответчика от 15.03.2019 №132 были признаны утратившими силу пункты 1 - 6 приказа Управления Росгвардии по Смоленской области от 05.12.2018 № 568, в том числе п.4 которым было присвоено ей квалификационное звание «специалист первого класса». О том, что ей была отменена ежемесячная надбавка за квалификационное звание, ей стало известно 18.03.2019, в день выдачи денежного довольствия. Считает, что ее права в части отмены квалификационного звания «специалист первого класса» были нарушены, выплата ежемесячной надбавка прекращена ей незаконно. Просит суд восстановить ее право на получение ежемесячной надбавки за квалификационное звание «специалист первого класса». Обязать ответчика возместить ей не выплаченные в период с марта по май 2019 денежные средства (надбавку за квалификационное звание – 3800 руб.) в размере 11 400 руб.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила и просит отменить пункт 7 Приказа от 15.03.2019 №132 Управления Росгвардии по Смоленской области, восстановить ее право на получение ежемесячной надбавки за квалификационное звание «специалист первого класса», взыскать с ответчика в ее пользу задолженность по ежемесячной надбавке за квалификационное звание за период с марта 2019 по июнь 2019, исходя из размера ежемесячной надбавки в размере 3800 руб.

Представитель Управления Росгвардии по Смоленской области – ФИО2, требования иска не признала, поддержала представленные письменные возражения, согласно которым, на основании распоряжения ЦО ВНГ России от 17.11.2018 № Т/200/13-14857 в период времени с 15 по 22 ноября 2018 года в Управлении проходила итоговая проверка за учебный 2018 год, в ходе которой проводились испытания Управления. На основании рапорта от 15.10.2018 ФИО1 была допущена к испытаниям для подтверждения квалификационного звания, которые успешно прошла. Вышеназванным распоряжением ЦО ВНГ России было предписано осуществить присвоение (подтверждение) квалификационных званий по результатам проведенных испытаний сотрудникам, у которых сроки присвоения (подтверждения) квалификационных званий истекают во II полугодии 2018 года и I квартале 2019 года, после вступления в силу приказа Росгвардии, регламентирующего вопросы присвоения сотрудникам квалификационных званий. На основании результатов испытаний, проведенных в ноябре 2018 года, ФИО1 преждевременно, до издания соответствующего приказа Росгвардии, было присвоено квалификационное звание «специалист первого класса» приказом Управления от 05.12.2018 № 568, и установлена соответствующая ежемесячная надбавка за квалификационное звание. Однако, приказом Росгвардии от 21.01.2019 № 9 утвержден Порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции и квалификационные звания. В соответствии с пунктом 1 Порядка, он не распространяется на сотрудников, замещающих должности медицинских и фармацевтических специальностей. Согласно пункту 2 Порядка присвоение (подтверждение) квалификационного звания сотруднику, замещающему должность медицинской специальности, осуществляется в соответствии с приказом Минздрава России от 23.04.2013 № 240н «О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории». Следовательно, у Управления отсутствуют полномочия по присвоению (подтверждению) квалификационного звания ФИО1 Также, в соответствии с распоряжением Росгвардии от 14.03.2019 № 1/183-Р присвоение, подтверждение, сохранение, снижение в квалификационном звании и лишение квалификационных званий сотрудников надлежало осуществить в срок до 30.04.2019 по результатам сдачи итоговой проверки за 2018 год с даты окончания ранее присвоенного сотруднику квалификационного звания в соответствии с Порядком. Следовательно, пункты 1-6 приказа Управления от 05.12.2018 № 568 были отменены приказом Управления от 15.03.2019 № 132. Просит в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 с декабря 2016 года проходит службу в Федеральной службе войск национальной гвардии, в должности начальника медицинской части – врача отряда мобильного особого назначения Управления Росгвардии по Смоленской области с октября 2017 года.

Во время прохождения службы в органах внутренних дел, приказом начальника УМВД РФ по Смоленской области от 03.12.2015 №1380 истице присвоено квалификационное звание «специалист второго класса». После перевода для прохождения дальнейшей службы в Управление Росгвардии по Смоленской области данное звание было подтверждено приказом начальника Управления от 23.03.2017 № 111.

В соответствии с приказом МВД России от 10.01.2012 №1 «Об утверждении Инструкции о порядке присвоения (подтверждения) квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», на основании Акта результатов испытаний на присвоение (подтверждение) квалификационных званий, приказом начальника Управления Росгвардии по Смоленской области от 05.12.2018 №568 ФИО1 присвоено квалификационное звание «специалист первого класса», установлена ежемесячная надбавка в размере 20 процентов должностного оклада сроком на три года с 03.12.2018 по 02.12.2021 (л.д.14-18). Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании представителем ответчика.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, указанная надбавка составила 3800 руб. и истице выплачивалась до марта 2019 года.

Пунктом 7 приказа Управления Росгвардии по Смоленской области от 15 марта 2019 года № 132 «О присвоении, подтверждении квалификационных званий личному составу структурных подразделений Управления Росгвардии по Смоленской области и подразделений вневедомственной охраны», признаны утратившими силу пункты 1-6 приказа Управления Росгвардии по Смоленской области от 05.12.2018 №568, приказ Управления Росгвардии по Смоленской области от 17.12.2018 №615. При этом п.4 приказа относится непосредственно к истице.

На основании данного приказа, с марта 2019 года выплата ежемесячной надбавки за квалификационное звание истице прекращена.

ФИО1 считает, что указанная выплата прекращена ей незаконно. В обоснование прекращения выплаты истице надбавки, ответчик ссылается на изменения в законодательстве, которые изменили порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 21 января 2019 г. № 9 учрежден нагрудный знак войск национальной гвардии Российской Федерации» «Квалификационное звание», утверждены Положение о нагрудном знаке, Порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции и квалификационные звания.

Согласно п.1, утвержденный Порядок определяет правила присвоения, подтверждения, снижения и лишения квалификационных званий в войсках национальной гвардии Российской Федерации, ведения учета лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции и квалификационные звания (за исключением сотрудников, замещающих должности медицинских и фармацевтических специальностей).

Вместе с тем, никаких ссылок на то, что данный приказ имеет обратную силу, не имеется.

При этом пунктом 3 данного приказа Росгвардии от 21.01.2019 №9 установлено, что для лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сохраняются квалификационные звания, ранее присвоенные в войсках национальной гвардии, а сроки присвоения очередных квалификационных званий исчисляются с даты присвоения ранее присвоенных квалификационных званий.

Поскольку на момент издания Приказа №9 от 21.01.2019 квалификационное звание истице было присвоено в установленном ранее Порядке, оснований для отмены приказа начальника Управления Росгвардии по Смоленской области от 05.12.2018 №568 в отношении ФИО1 в части присвоения ей квалификационного звания «специалист первого класса» и установления ей ежемесячной надбавки. В связи с изданием данного приказа, истица фактически была лишена квалификационного звания, чем, по мнению суда, были нарушены ее права.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, пункт 7 Приказа от 15.03.2019 №132 Управления Росгвардии по Смоленской области в отношении ФИО1 отменить. Восстановить ФИО1 право на получение ежемесячной надбавки за квалификационное звание «специалист первого класса».

Поскольку выплата истице надбавки была ответчиком прекращена, суд считает необходимым взыскать с Управления Росгвардии по Смоленской области в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной надбавке за квалификационное звание за период с марта 2019 по июнь 2019 в общей сумме 15 200 руб. (3800 руб. х 4).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Пункт 7 Приказа от 15.03.2019 №132 Управления Росгвардии по Смоленской области в отношении ФИО1 отменить.

Восстановить ФИО1 право на получение ежемесячной надбавки за квалификационное звание «специалист первого класса».

Взыскать с Управления Росгвардии по Смоленской области в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной надбавке за квалификационное звание за период с марта 2019 по июнь 2019 в общей сумме 15 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская