Решение № 2-2373/2020 2-2373/2020~М-1779/2020 М-1779/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-2373/2020

Дело № 2-2373/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Пермь 22 октября 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Катаева О.Б.,

при секретаре Смирновой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию город Пермь в лице администрации города Перми, администрации Орджоникидзевского района города Перми о возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения, взыскании выкупной цены, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Перми, администрации Орджоникидзевского района г. Перми с учетом уточнений о возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения: двухкомнатной квартиры №..., общей площадью 39,7 кв. метров, расположенной по адресу <АДРЕС>, кадастровый номер №..., взыскании выкупной цены в размере 2 269 900 рублей за указанное жилое помещение, судебных расходов 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины, 592 рубля в счет возмещения расходов на получение выписки из ЕГРН по жилому помещению, принадлежащего истцу, 6 000 рублей в счет возмещения расходов по оплате работ по подготовке отчета №..., 1 500 рублей на оплату юридических услуг, 10 000 рублей в счет возмещения расходов по оплате работ по подготовке отчета №....

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира <АДРЕС>. (дата) заключением межведомственной комиссией выявлены основания для признания данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением начальника управления жилищных отношений Администрации г. Перми от (дата) дом признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан г. Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы и в региональную адресную программу по переселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 г.г. (дата) протоколом выездного заседания комиссии по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Орджоникидзевского района г. Перми было зафиксировано обрушение части наружной кладки фасада стены. Принято решение признать ситуацию аварийной и Управлению жилищных отношений администрации г. Перми принять меры к расселению и сносу дома. (дата) жителям предложено провести оценку собственности и предоставить документы в отдел расселения в срок до (дата) Управлением жилищных отношений подготовлены проекты договоров об изъятии жилых помещений, которые находятся на согласовании. (дата) получен отказ в заключении договора об изъятии жилого помещения и выплате возмещения. Существует реальная угроза обрушения дома, представляющая опасность для жизни и здоровья, проживающих там граждан, органы местного самоуправления мер по расселению дома не предпринимают. Согласно отчета рыночная стоимость квартиры <АДРЕС> составляет 2 269 900 рублей.

По определению суда произведена замена ответчика - администрация г. Перми на Муниципальное образование город Пермь в лице администрации г. Перми.

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Муниципального образования город Пермь в лице администрации г. Перми просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представлен письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать. Основания для безусловного выкупа жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не имеется, поскольку процедура, предшествующая изъятию у собственников жилого помещения, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, в настоящее время не завершена. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, не изымались, никакие права собственника жилого помещения действиями администрации города Перми не нарушались.

Представитель ответчика администрации Орджоникидзевского района г. Перми в судебное заседание не явился, извещен. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменный отзыв, в котором указывает, что администрация района является ненадлежащим ответчиком. Полномочия по изъятию имущества непригодного для постоянного проживания в аварийном доме, по предоставлению жилого помещения администрация района не наделена.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Согласно положениям ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В случае признания дома аварийным и подлежащим сносу права собственников в таком доме подлежат защите в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Положениями ч. 1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 32 ЖК РФ, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством, что предусмотрено ч. 4 ст. 32 ЖК РФ.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ в редакции ФЗ от 31.12.2014 № 499-ФЗ, действовавшей на момент признания дома аварийным).

Положениями ч. 9 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Согласно разъяснениям, имеющимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Из содержания вышеприведенных норм права и правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится в рамках установленной законом процедуры.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду, что предусмотрено ч. 7 ст. 32 ЖК РФ (в редакции на момент признания дома аварийным).

Согласно подпункту «з» пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, общей площадью 39,7 кв.м., расположенная по адресу: <АДРЕС>.

(дата) межведомственной комиссией при администрации Орджоникидзевского района г. Перми принято заключение №... о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <АДРЕС> аварийным и подлежащим сносу.

(дата) начальником Управления жилищных отношений администрации г. Перми принято распоряжение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, собственникам указано на необходимость освободить жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления.

Согласно протоколу выездного заседания комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Орджоникидзевского района г. Перми от (дата) установлено, что (дата) на фасаде дома произошло частичное выпадение из облицовочной кирпичной кладки площадью 0,7 кв.м между 1 и 2 этажами. Комиссией принято решение сложившуюся в многоквартирном жилом доме по адресу: <АДРЕС> ситуацию признать аварийной. Управляющей компании ООО «ЛИКАС» в целях безопасности незамедлительно принять меры по ремонту кровли и укреплению кирпичной кладки аварийного дома. Управлению жилищных отношений администрации города Перми принять меры к расселению и сносу дома <АДРЕС>. Рекомендовать администрации района обратиться в управление жилищных отношений администрации города Перми с ходатайством о расселении и сносе данного дома.

(дата) ФИО1 обратилась в Управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно сведениям Управления жилищных отношений администрации г. Перми от (дата) постановлением Правительства Пермского края от (дата) №...-п многоквартирный жилой дом <АДРЕС> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы.

(дата) Управлением жилищных отношений администрации г. Перми на заявление ФИО1 сообщено, что аварийный многоквартирный дом <АДРЕС> включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением администрации города Перми от (дата) №..., финансирование мероприятий по расселению которой производится поэтапно в отношении ежегодно-установленного списка домов. Расселение аварийного дома <АДРЕС> планируется в рамках данной программы в период после 2021 года. Заключить договор об изъятии жилого помещения и выплатить возмещение в настоящее время не представляется возможным.

Согласно отчету об оценке №... от (дата), составленному ООО «Западно-Уральский институт экспертизы оценки и аудита», рыночная стоимость жилого помещения, 2-комнатная квартира, общая площадь 39,7 кв.м., на 1 этаже 2-этажного кирпичного жилого дома, адрес (местонахождение): <АДРЕС>, с учетом стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, Рыночная стоимость права требования компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома, а также рыночной стоимости права требования возмещения убытков причиненных собственнику жилого помещения (поиск другого жилого помещения для приобретения права собственности на него (услуги риэлторов), переезд (транспортные услуги) определённая для целей досудебного или судебного урегулирования споров, по состоянию на (дата) составляет 2 269 900 рублей том числе: Рыночная стоимость, жилого помещение, 2-комнатная квартира, общая площадь 39,7 кв.м., на 1 этаже 2-этажного кирпичного жилого дома, адрес (местонахождение): <АДРЕС>, с учетом стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество - 1 748 200 рублей. Рыночная стоимость права требования компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома - 437 800 рублей. Рыночная стоимость права требования возмещения убытков, причиненных собственнику жилого помещения (поиск другого жилого помещения для приобретения права собственности на него (услуги риэлторов), переезд (транспортные услуги) - 83 900 рублей.

В подтверждение понесенных расходов истцом представлены: заключение экспертно-методического совета №... от (дата); договор на выполнение работ и оказание услуг №... от (дата); отчет об оценке №... от (дата), составленного ИП ФИО2; акт №... от (дата); квитанция от (дата) в сумме 6 000 рублей; квитанция, выданная нотариусом ФИО3 в сумме 250 рублей, извещение об осуществлении операции за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН в сумме 341,67 рублей; договор №... от (дата) на проведение оценки; копии квитанции и кассового чека от (дата) на сумму 10 000 рублей по оплате услуг оценки по договору №... от (дата); экспертное заключение №... от (дата).

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашли подтверждение доводы истца о наличии у администрации г. Перми обязанности по выкупу жилого помещения в связи с необходимостью изъятия земельного участка для муниципальных нужд несмотря на отсутствие соглашения между сторонами.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд считает, что требования истца о выкупе жилого помещения муниципальным образованием основанными на законе. Доказательств того, что собственниками жилых помещений многоквартирного дома было принято решение о самостоятельном сносе здания и застройке территории суду не представлено.

Вместе с тем бездействие органов местного самоуправления по выполнению процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, носит длительный характер, собственники жилых помещений при отсутствии в законодательстве четких сроков не могут повлиять на выполнение органами местного самоуправления возложенных на них обязанностей. Также суд учитывает, что на обращение истца о выплате возмещения Управлением жилищных отношений администрации г. Перми дан ответ от (дата), что многоквартирный дом включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан г. Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утв. постановлением администрации г. Перми от (дата) №..., и в рамках данной программы расселение планируется в период после 2021 года с учетом поэтапного финансирования мероприятий по расселению, то есть в данном ответе конкретный срок расселения также не определен.

Принимая во внимание техническое состояние многоквартирного дома, несущие и ограждающие строительные конструкции которого находятся в аварийном состоянии, грозящем обрушением, длительное бездействие органов местного самоуправления по расселению аварийного дома, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о размере возмещения, суд полагает возможным принять за основу отчет об оценке №... выполненный ООО «Западно-Уральский институт экспертизы, оценки и аудита», в соответствии с которым рыночная стоимость жилого помещения составляет 2 269 900 рублей, включая рыночную стоимость права требования компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома – 437 800 рублей, убытки, связанные с изъятием жилого помещения (поиск другого жилого помещения, переезд) – 83 900 рублей.

Доказательств иной стоимости квартиры стороной ответчика не представлено.

Таким образом, с Муниципального образования г. Пермь в лице администрации г. Перми в пользу истца следует взыскать выкупную цену в размере 2 269 900 рублей.

В удовлетворении иска в части возложения на администрацию г. Перми обязанности принять решение об изъятии принадлежащей истцу квартиры суд считает необходимым отказать, поскольку данное требование не основано на положениях Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 32 ЖК РФ, принятие решений об изъятии жилых помещений относится к функциям Управления жилищных отношений администрации г. Перми в силу подп. 3.4.6 Положения об управлении жилищных отношений администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от (дата) №....

Требования истца к администрации Орджоникидзевского района г. Перми удовлетворению не подлежат, поскольку администрация района по заявленным требованиям является ненадлежащим ответчиком, так как в ее полномочия не входит разрешение вопросов, связанных с изъятием земельных участков, жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, то указанная сумма подлежит взысканию с ответчика - Муниципального образования город Пермь в лице администрации г. Перми в возмещение понесенных расходов.

Также истцом была оплачена услуга по получению выписки из ЕГРН в размере 592 рубля, изготовлению отчета №... в размере 10 000 рублей, оплачены расходы по оказанию юридических услуг – 1500 рублей. Указанные расходы истца суд признает необходимыми ему для обоснования требований, расходы по оказанию юридических услуг заявленными в разумных пределах, поэтому они также подлежат взысканию с ответчика - Муниципального образования город Пермь в лице администрации г. Перми.

Кроме этого, истцом ставится вопрос о взыскании с ответчика расходов по подготовке отчета №... составленного ИП ФИО2 в размере 6000 рублей. Учитывая, что указанный отчет не был принят в обоснование принятого решения, истец просил принять решение с учетом отчета об оценке №... выполненный ООО «Западно-Уральский институт экспертизы, оценки и аудита», суд считает, что расходы истца, связанные с подготовкой отчета №... составленного ИП ФИО2 не подлежат взысканию с ответчика, поскольку не являются необходимыми по делу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Взыскать с Муниципального образования город Пермь в лице администрации г. Перми в пользу ФИО1 выкупную цену в размере 2 269 900 рублей за жилое помещение – двухкомнатную квартиру № 11, общей площадью 39,7 кв.м., расположенную по адресу: <АДРЕС>.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Муниципальному образованию город Пермь в лице администрации г. Перми, администрации Орджоникидзевского района города Перми отказать.

Взыскать с Муниципального образования город Пермь в лице администрации г. Перми в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, 592 рубля расходы, связанные с получением выписки из ЕГРН, 1500 рублей расходы по оплате юридических услуг, а также расходы по подготовке отчета №... в размере 10 000 рублей.

В остальной части требований ФИО1 о возмещении расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(Мотивированное решение составлено 30 октября 2020 года).

<.....>

<.....> Судья Катаев О.Б.