Решение № 2А-148/2017 2А-148/2017~М-156/2017 М-156/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-148/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 3 мая 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Ушакова А.С., при секретаре Курило А.А., с участием представителя административного истца П., представителя административного ответчика К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Северрегионжилье»), начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота – «2 финансово-экономическая служба», связанных с внесением в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника ФГКУ «Северрегионжилье» в части уменьшения площади жилого помещения для производства расчета субсидии для приобретения жилого помещения на <данные изъяты> кв.м. незаконными, а также обязать данного административного ответчика исключить указанные сведения из единого реестра военнослужащих.

В судебном заседании представитель административного истца П. настаивал на удовлетворении заявленных ФИО1 требований и пояснил, что истец проходит военную службу в <адрес>, проживает вместе с женой и тремя детьми в служебной квартире, имеет выслугу более <данные изъяты> лет в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с формой обеспечения в виде жилищной субсидии. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, а также его супруга – К. продали принадлежащее им жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, переданное им в собственность в порядке приватизации по договору на бесплатную передачу квартир в собственность администрацией <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. Внесение сведений в единый реестр об уменьшении общей площади предоставляемого истцу жилого помещения полагает незаконным, поскольку с момента отчуждения жилья прошло более 5 лет, кроме того истец, а также члены его семьи жилого помещения от Министерства обороны не получали.

Представитель начальника ФГКУ «Северрегионжилье» К. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований истца и пояснила, что обеспечение от государства жильем возможно только один раз, а поскольку истец со своей супругой получили в порядке приватизации жилое помещение в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, то в связи с этим было произведено уменьшение общей площади предоставляемого ФИО1 жилого помещения на <данные изъяты> кв.м.

Административный истец, начальник ФГКУ «Северрегионжилье» и начальник филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота – «2 финансово-экономическая служба» извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не прибыли.

Заслушав пояснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что истец проходит военную службу в войсковой части № с местом дислокации в <адрес>, имеет общую продолжительность военной службы более <данные изъяты> лет, первый контракт заключен до ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ планируется к увольнению в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, проживает в служебной квартире по адресу: <адрес>, имеет состав семьи 5 человек.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № истец с составом семьи из 5-и человек (он, жена, сын и двое дочерей) принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ с формой обеспечения в виде жилищной субсидии. При этом в данном решении указано о внесении сведений в единый реестр об уменьшении общей площади предоставляемого ФИО1 жилого помещения на <данные изъяты> кв.м. в связи с отчуждением, истцом и его женой квартиры общей жилой площади <данные изъяты> кв.м. им, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей им на основании договора на бесплатную передачу квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии паспортов, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, а его супруга – К. ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> была передана администрацией <адрес> в порядке приватизации в совместную собственность истцу, а также его супруге – К.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, а также его супруга К. продали гражданке Ж. принадлежащую им на праве собственности квартиру общей жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>,

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии п. 1, 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии с п. 5 Инструкции правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также снятии с учета, наделен уполномоченный орган, которым на основании приказа Министра обороны Российской федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 7 Инструкции определено, что уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Кроме того, п. 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76, определено, что норматив общей площади жилого помещения при расчете субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Как установлено в судебном заседании, истец и его супруга в ДД.ММ.ГГГГ произвели отчуждение принадлежавшей им на праве собственности жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>, полученной в порядке приватизации от государства в ДД.ММ.ГГГГ. На дату заключения договора передачи квартиры в собственность граждан в ДД.ММ.ГГГГ истец, а также его супруга К. являлись совершеннолетними и имели возможность самостоятельного волеизъявления относительно участия в приватизации.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 4 июля 1991 года № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону.

Граждане, имеющие в собственности жилые помещения, в том числе ставшие собственниками в результате приватизации ранее полученного от государства жилья, обладают правом улучшения жилищных условий в случае признания их таковыми по основаниям, предусмотренным законодательством.

Вместе с тем, из смысла Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что при предоставлении военнослужащему жилого помещения подлежат учету все совершенные им сделки по отчуждению жилья, полученного им от государства, вне зависимости от срока их совершения, поскольку обеспечение жильем от государства по общему правилу, возможно только один раз.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства данного конкретного дела, следует прийти к выводу о том, что решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения сведений в единый реестр об уменьшении общей площади предоставляемого административному истцу на состав семьи 5 человек жилого помещения на <данные изъяты> кв.м., является законным и прав истца не нарушает, в связи с чем его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Доводы представителя административного истца в обоснование позиции ФИО1 следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные ФИО1 судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.С. Ушаков