Решение № 2А-64/2025 2А-64/2025~М-19/2025 М-19/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 2А-64/2025

УИД 45RS0012-01-2025-000026-53

Дело № 2а-64/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мишкинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бастриковой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Енбаевой Л.С.,

с участием прокурора прокуратуры Мишкинского района Курганской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24.03.2025 в р.п. Мишкино административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Восходская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мишкинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Восходская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Восходская средняя общеобразовательная школа») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства и охраны условий труда в деятельности МКОУ «Восходская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой выявлено, что специальная оценка условий труда в МКОУ «Восходская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресам: <адрес> Курганской области была проведена ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия специальной оценки условий труда истек ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым работники учреждения лишены права на получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также лишены возможности получения дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда. Просит признать незаконным бездействие МКОУ «Восходская средняя общеобразовательная школа» по не проведению специальной оценки условий труда, возложить обязанность на МКОУ «Восходская средняя общеобразовательная школа» в течение 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести специальную оценку условий труда в МКОУ «Восходская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресам: <адрес> Курганской области.

В судебном заседании прокурор административный иск поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика – МКОУ «Восходская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В адрес суда направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, административные исковые требования признала в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц – Отдела образования Администрации Мишкинского муниципального округа, Администрации Мишкинского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Из ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; проведением специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Согласно письму Роструда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях труда на рабочем месте» специальная оценка условий труда проводится в отношении всех категорий работников, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено законом.

В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Итоги специальной оценки условий труда применяются в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями (ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»).

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем ДД.ММ.ГГГГ.

В ч. 6 ст. 10 указанного федерального закона перечислены рабочие места, в отношении которых идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется. В частности, это: рабочие места работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что по результатам проверки соблюдения трудового законодательства образовательного учреждения, проведенной прокуратурой Мишкинского района выявлено, что ответчиком допущено нарушение трудового законодательства, регулирующего охрану труда, в частности, не проведена специальная оценка условий труда.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и Уставу, МКОУ «Восходская средняя общеобразовательная школа» является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, учредителем которого является Мишкинский муниципальный округ, функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел образования Мишкинского муниципального округа.

Из информации Отдела образования Администрации Мишкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ специальная оценка условий труда проведена в МКОУ «Восходская средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету о проведении специальной оценки условий труда в МКОУ «Введенская основная общеобразовательная школа», расположенной по адресу: <адрес>, специальная оценка условий труда проведена в 2018 году.

Из предоставленной МКОУ «Восходская средняя общеобразовательная школа» информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специальная оценка условий труда по адресу: <адрес> и <адрес> была проведена в 2018 году. На сегодняшний день отправлена информация для составления сметы работ и заключения договора с «АиС» <адрес>.

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в ст. 19 Федерального закона № 426-ФЗ.

Судом установлено, что срок действия проведенной в 2018 г. специальной оценки условий труда МКОУ «Восходская средняя общеобразовательная школа» истек ДД.ММ.ГГГГ. Отделом образования заключен договор № с Центром охраны труда АиС на проведение специальной оценки условий труда в МКОУ «Восходская средняя общеобразовательная школа», однако до настоящего времени мероприятия по проведению специальной оценки условий труда административным ответчиком не проведены.

Учитывая изложенное, суд приходит выводу о том, что бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по проведению специальной оценки условий труда в МКОУ «Восходская средняя общеобразовательная школа» нарушает права неопределенного круга лиц – работников, на безопасные условия и охрану труда.

Учитывая установленные судом обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с указанными нормами действующего законодательства суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание положения ст. 187 КАС РФ об указании судом порядка и срока исполнения решения суда, с учетом исковых требований, а также с учетом заключенного договора на проведение специальной оценки условий труда работников, суд считает предложенный прокурором срок обоснованным и достаточным для выполнения административным ответчиком специальной оценки условий труда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Восходская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Восходская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по проведению специальной оценки условий труда в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Восходская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресам: <адрес> Курганской области.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Восходская средняя общеобразовательная школа» обязанность в течение 7 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда провести специальную оценку условий труда в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Восходская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресам: <адрес> Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Председательствующий С.С. Бастрикова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 16:40