Решение № 2-1300/2017 2-1300/2017~М-1178/2017 М-1178/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-1300/2017

2-1300/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд в составе: председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию.

Впоследствии ФИО1 уточнила свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование которых указала о том, что ....обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

.... решением УПФ№ №... назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. При этом ответчик не засчитал ей в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в средней школе №... г.Белорецка в должности пионервожатой, а также период ее учебы в педагогическом институте.

С указанным решением ответчика она не согласна по следующим основаниям.

Ответчик исключает из ее специального педагогического стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ... дней в календарном исчислении.

Между тем, на курсы она направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, и самое главное, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд. Следовательно, данные периоды подлежат безусловному зачету в ее специальный стаж.

Ответчик также не включает в специальный стаж период ее работы в средней школе №... г.Белорецк в должности старшей пионервожатой с ... дней) по причине – отсутствие иной педагогической деятельности до ....

С данным основанием отказа она не согласна, так как: согласно абзацу 4 п.2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (которое действовало в период моей работы пионервожатой) в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Также просит зачесть в специальный стаж период ее учебы на дневном отделении Магнитогорского государственного педагогического института с ...), ибо согласно абзацу 5 п.2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалась время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Просит решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк№... от .... «об отказе в установлении пенсии» -отменить.

Обязать ответчика: зачесть в ее специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста:

- время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ...

- период моей работы в средней школе №... г.Белорецк в должности старшей пионервожатой с ...

- период учебы на дневном отделении Магнитогорского государственного педагогического института с ....

и назначить ей страховую пенсию по старости по подпункту 19 п.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с ....

Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по госпошлине в размере ... руб. и компенсацию морального вреда в размере ... руб.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. От взыскания госпошлины в ... рублей и морального вреда отказывается. Остальные исковые требования просит удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО 1 поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк ФИО2, действующий по доверенности в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и суду пояснил, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516..

Согласно п. 5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственной работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках нормативными актами не предусмотрено.

Пенсионный фонд отказал во включении в специальный стаж период работы в должности пионервожатой, ибо Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397 действовало до 01.10.1993г.. При этом исходя из смысла п.4. положения данная деятельность подлежала зачету в стаж при условии выработки не менее 2/3 требуемого стажа работы. А учитывая что у заявительницы какого либо педагогического стажа, на момент работы в должности пионервожатой, не имелось, следовательно, данный период не подлежит включению с педагогический стаж.

По мнению пенсионного фонда, в специальный стаж также не подлежит зачету период учеты ФИО1 в институте, так как при рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. весь период обучения, а не его отдельная часть. В рассматриваемой ситуации период учебы прерывался, ибо согласно трудовой книжки ФИО1 отчислялась из института, а согласно диплому закончила обучение 17.12.1995г.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом в силу п.4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 14.03.2017г. обратиласьс заявлением в управление Пенсионного Фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о назначении ей досрочной трудовой пенсии, в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

...г. решением УПФ№...истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, который по состоянию на ....составил ... дней.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с пунктами 4, 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определения видов деятельности.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем суд считает период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежащими включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Довод представителя ответчика о невозможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации суд считает не состоятельным, ибо как установлено судом, в спорные периоды ФИО1 считалась находящейся на работе и за ней, в соответствии со ст. 187 ТК РФ, в период обучения сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата. За эти дни производились соответствующие отчисления из заработной платы, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая решение о включении в специальный стаж периода работы истицы в средней школе №... г.Белорецк в должности старшей пионервожатой с 22.08.1988г. по 31.08.1990г., суд исходит из того, что в период ее работы в указанной должности действовало Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое предусматривало ( аб.4 пункта 2) что, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерскихлагеряхи детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, истица имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное имина основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, указанный период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Также суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истицы в части включения в специальный педагогический стаж периода ее учебы на дневном отделении Магнитогорского государственного педагогического института с 01.09.1990г. по 04.03.1993г. (2 года 7 месяцев).

Согласно абзацу 5 п.2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалась время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п.3.3. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в соответствии с абзацем четвертым п. 2 Положения в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения ( т.е. работа в должности пионервожатой).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. То есть, в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что до поступления в институт истица работала пионервожатой, а после окончания института стала работать учителем культуры и истории Башкортостана.

При этом период зачтенной учебы на дневном отделении института имел место до октября 1993г., т.е. в период действия Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

Довод ответчика о том, что перевод истицы с дневной формы обучения на заочную форму обучения прервал обучение, несостоятелен, ибо согласно предоставленного истицей диплома об окончании учебного заведения следует, что она в 1990 году поступила в институт, а в 1995 году закончила его. При этом смена отделения (формы) не является его прерыванием.

При включении в стаж истицы спорных периодов, он на момент обращения в УПФ (... дней, что достаточно для назначения страховой пенсии ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк№... от .... «Об отказе в установлении пенсии» - отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк зачестьФИО1 в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ:

- время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ....;

- период работы в средней школе №... г.Белорецк в должности старшей пионервожатой с ...

- период учебы на дневном отделении Магнитогорского государственного педагогического института с ....

Назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд.

Судья: Л.В. Харькина