Решение № 12-8/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 12-8/2017

Дело № 12-8/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«31» января 2017 года с. Лазо Лазовского района Приморского края

Судья Лазовского районного суда Приморского края Галчатников ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского района Приморского края Л.П. Самойленко от 21.12.2016 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского района Приморского края от 21.12.2016 г. ФИО1 признана виновной в том, что она, являясь руководителем МУП «ДЭС-Глазковка», не предоставила в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на прибыль за 9 месяцев 2016 г., которая, согласно п. 3 ч. 2 ст. 289 Налогового кодекса РФ, должна быть предоставлена не позднее 28.10.2016 г., т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

ФИО1 не согласилась с указанным постановлением, обжаловала его в Лазовский районный суд Приморского края.

Согласно жалобе, ФИО1 уволена из вышеуказанной организации с 01.09.2015 г. и не является её руководителем, о чём налоговая инспекция была уведомлена 01.09.2015 г. Кроме того, документы, подтверждающие факт увольнения заявительницы, были представлены ею в судебный участок.

На основании изложенного просила оспариваемое постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, настаивала на её удовлетворении. Дополнительно пояснила, что в период исполнения ею обязанностей руководителя МУП «ДЭС-Глазковка» декларации в налоговую инспекцию подавались в электронной форме. 01.09.2015 г. уволена из указанной организации. В течение 2016 г. ей неоднократно поступали телефонные звонки сотрудников различных отделов Межрайонной ФНС России № 8 по Приморскому краю по поводу непредоставления деклараций. Звонившим сообщала, что в МУП «ДЭС-Глазковка» не работает. Кроме того, в 2016 г. направляла в налоговую инспекцию копии распоряжения и листов трудовой книжки, подтверждающие факт её увольнения. Уведомлений о дате, времени и месте составления в отношении неё протокола об административном правонарушении ни по телефону, ни посредством почты не получала, как и копию протокола об административном правонарушении. О том, что привлекается к административной ответственности, узнала в момент, когда дело об административном правонарушении находилось в производстве мирового судьи. В судебный участок до рассмотрения дела представила копии документов, подтверждающих, что руководителем указанного предприятия не является. На основании изложенного считает неправомерным привлечение её к административной ответственности.

Представитель административного органа - Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Приморскому краю, – будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося представителя административного органа.

Заслушав ФИО1, исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 246 Налогового кодекса Российской Федерации, российские организации являются налогоплательщиками налога на прибыль.

Из пункта 3 статьи 289 НК РФ следует, что налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчётного периода.

Согласно п. 2 ст. 285 НК РФ, отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Статьёй 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье, к числу должностных лиц относятся лица, осуществляющие полномочия единоличного исполнительного органа юридических лиц.

Статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям п.п. 2 и 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что 30.11.2016 г. главным государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Приморскому краю ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 00 мин. руководителем Муниципального унитарного предприятия «ДЭС-Глазковка» ФИО1 не предоставлена в налоговый орган налоговая декларация по налогу на прибыль за 9 месяцев 2016 г.

Определением от 01.12.2016 г. № 02-16/558 дело об административном правонарушении передано по подведомственности в судебный участок № 74 Лазовского района Приморского края.

21 декабря 2016 г. мировым судьёй судебного участка № 74 Лазовского района Приморского края вынесено оспариваемое постановление.

Вместе с тем, как следует из пояснений ФИО1 и содержащихся в материалах дела об административном правонарушении копий распоряжения администрации Валентиновского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты> и трудовой книжки ФИО1, она уволена с должности руководителя МУП «ДЭС-Глазковка» с 01.09.2015 г. по основанию, предусмотренному п. 4 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

В связи с изложенным ФИО1 в установленный законом период, в течение которого должна была быть исполнена обязанность по предоставлению декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2016 г., а также по истечении указанного периода, не являлась руководителем МУП «ДЭС-Глазковка», т.е. должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ, поэтому в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного жалоба ФИО1 ФИО7 подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского района Приморского края от 21.12.2016 г. – отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского района Приморского края Л.П. Самойленко от 21 декабря 2016 года о привлечении к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде предупреждения – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского района Приморского края Л.П. Самойленко от 21 декабря 2016 года о привлечении ФИО1 ФИО9 к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде предупреждения - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 ФИО10 к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.С. Галчатников