Решение № 2А-506/2020 2А-506/2020~М-254/2020 М-254/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-506/2020

№2а-506/2020

УИД 34RS0027-01-2020-000372-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 год г. Михайловка

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Даньковой В.О.,

при секретаре судебного заседания Симаковой А.Н.,

с участием:

административного истца ФИО1, участвующего в судебном заседании по средствам видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика ФКУ ЛИУ – 23 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 12 апреля 2019 года, участвующей в судебном заседании по средствам видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика Управления ФСИН России по Волгоградской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 13 апреля 2020 года, участвующей в судебном заседании по средствам видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика ФКУ ИК – 19 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 06 марта 2019 года, участвующей в судебном заседании по средствам видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ЛИУ – 23 УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК – 19 УФСИН России по Волгоградской области, Управлению ФСИН России по Волгоградской области об оспаривании дисциплинарных взысканий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными требованиями, указав, что 22 августа 2016 года он осужден Михайловским районным судом Волгоградской области за совершение преступления, предусмотренного п.«б» ч.3 ст.228.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После вступления приговора в законную силу направлен для отбытия наказания в ФКУ ИК – 19 УФСИН России по Волгоградской области. В период отбывания наказания неоднократно был подвергнут дисциплинарным взысканиям: 27 декабря 2018 года – ШИЗО 15 суток за нарушение распорядка дня в ФКУ ИК – 19, 12 февраля 2019 года – ШИЗО 15 суток не вышел на работу в ФКУ ИК – 19, 24 сентября 2019 года – ШИЗО 15 суток нарушение распорядка дня в ФКУ ЛИУ – 23. С данными взысканиями административный истец не согласен, считает, что они были наложены безосновательно и незаконно.

Так, оспаривания постановление от 27 декабря 2018 года, административный истец указал, что в период отбытия наказания в ФКУ ИК – 19 УФСИН России по Волгоградской области в ноябре – декабре 2018 года почувствовал ухудшение состояния здоровья, на неоднократные просьбы об обследовании получал отказы. К концу декабря 2018 года состояние здоровья ухудшилось на столько, что он не смог выйти на работу, в результате чего был подвергнут взысканию – водворение в ШИЗО сроком на 15 суток.

На основании постановления от 12 февраля 2019 года ввиду невыхода на работу из-за плохого самочувствия снова был подвергнут взысканию – водворение в ШИЗО сроком на 15 суток.

В марте 2019 года у административного истца было выявлено заболевание туберкулез, после чего был направлен в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области, где проходил лечение до августа 2019 года, после чего направлен в ФКУ ЛИУ – 23 УФСИН России по Волгоградской области.

В сентябре 2019 года, находясь на стационарном лечении в вышеуказанном учреждении, в результате похолодания не мог уснуть, соответственно не встал по подъему, чем нарушил распорядок дня, в связи с чем был водворен в ШИЗО, сроком на 15 суток. Впоследствии на основании постановления от 24 сентября 2019 года административный истец был признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания и направлен в строгие условия содержания для дальнейшего отбытия наказания.

Просит суд признать незаконными решения администрации ФКУ ИК – 19 УФСИН России по Волгоградской области о наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в ШИЗО от 27 декабря 2018 года, от 12 февраля 2019 года, постановление администрации ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области о наложении дисциплинарного взыскания от 24 сентября 2019 года, а также решение администрации ФКУ ЛИУ – 23 УФСИН России по Волгоградской области от 24 сентября 2019 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

18 мая 2020 года истцом дополнены исковые требования, в которых просит признать незаконным постановление администрации ФКУ ЛИУ – 23 УФСИН России по Волгоградской области от 03 декабря 2019 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ПКТ сроком на 3 месяца.

В ходе судебного заседания представителем административного ответчика ФКУ ЛИУ – 23 УФСИН России по Волгоградской области, представителем Управления ФСИН России по Волгоградской области ФИО2 заявлено о пропуске административным истцом срока исковой давности об оспаривании постановления о применении к осужденному меры взыскания от 27 декабря 2018 года, постановления о применении к осужденному меры взыскания от 12 февраля 2019 года, постановления о применении к осужденному меры взыскания от 24 сентября 2019 года, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 24 сентября 2019 года, постановления о переводе осужденного в помещение камерного типа от 03 декабря 2019 года, предусмотренного ст.219 КАС РФ, указав, что оспариваемые постановления были объявлены ФИО1 в этот же день. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представителем ответчика ФКУ ИК – 19 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 в ходе судебного заседания заявлено о применении срока исковой давности об оспаривании постановлений от 27 декабря 2018 года, 12 февраля 2019 года, 24 сентября 2019 года, 03 декабря 2019 года, предусмотренного ст.219 КАС РФ, поскольку ФИО1 в день вынесения постановлений был проинформирован о существе допущенных им нарушений, ему было предоставлено право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения меры взыскания, заявив соответствующие доводы в письменном объяснении. Кроме того, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Административный истец ФИО1 возражал против заявления представителей административных ответчиков о пропуске им срока для обращения в суд с административным иском, указывая на то, что о каких – либо сроках обжалования постановлений администрации исправительных учреждений ему не было известно, также о не имел материальной возможности обратиться с административным иском в суд. Кроме того, из-за полученных дисциплинарных взысканий он получил серьезное заболевание туберкулез.

Исследовав письменные материалы дела по заявленному ходатайству о соблюдении срока обращения с административным иском, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.219 КАС РФ, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.5 ст.219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено названным Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что осужденный к лишению свободы ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ – 23 УФСИН России по Волгоградской области.

Постановлением начальника ФКУ ИК – 19 УФСИН России по Волгоградской области от 27 декабря 2018 года на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток (без вывода на работу) за нарушение установленного порядка отбывания наказания 21 декабря 2018 года выразившееся в несоблюдении п.17 ПВР ИУ, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ №295 от 16 декабря 2016 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», а именно в неотведенное для сна время без разрешения администрации находился на своем спальном месте.

С постановлением о применении меры взыскания от 27 декабря 2018 года был ознакомлен в этот же день, что подтверждается его подписью в постановлении (л.д.119).

Постановлением начальника ФКУ ИК – 19 УФСИН России по Волгоградской области 12 февраля 2019 года на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток (без вывода на работу) за нарушение установленного порядка отбывания наказания 12 февраля 2019 года, выразившееся в несоблюдении ст.106 УИК РФ, а именно не вышел на работу согласно графика привлечения осужденных к лишению свободы к работам без оплаты труда.

С указанным выше постановлением административный истец был ознакомлен в этот же день, что подтверждается его подписью в постановлении (л.д.107).

Также 24 сентября 2019 года постановлением начальника ФКУ ЛИУ – 23 УФСИН России по Волгоградской области на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток (без вывода на работу) за нарушение установленного порядка режима отбывания наказания, выразившееся в нарушении п.16 ПВР, приказ начальника УИ от 28 марта 2019 года №124 «Об утверждении распорядка дня туберкулезной больницы», а именно 24 сентября 2019 года с 06 часов 30 минут до 07 часов 00 минут не прибыл на завтрак в столовую отряда №3.

В этот же день постановлением начальника ФКУ ЛИУ – 23 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С вышеуказанными постановлениями административный истец ознакомлен 24 сентября 2019 года, о чем свидетельствует его подпись в постановлениях (л.д.48, 55).

Кроме того, постановлением начальника ФКУ ЛИУ – 23 УФСИН России по Волгоградской области от 03 декабря 2019 года ФИО1 переведен в помещение камерного типа сроком на 3 месяца за совершение нарушения установленного порядка режима отбывания наказания 29 ноября 2019 года, а именно в отведенное для сна время не спал, находился в комнате воспитательной работы осужденных общежития отряда №3 (смотрел телевизор), тем самым нарушил ПВР п.16, приказ начальника ИУ от 28 марта 2019 года №124 «Об утверждении распорядка дня туберкулезной больницы.

По факту нарушения ФИО1 03 декабря 2019 года дано объяснение (л.д.158 оборот). Оспариваемое постановление объявлено ФИО4 начальник учреждения в этот же день. При этом, от подписи в постановлении административный истец отказался, о чем указано в обжалуемом постановлении, а также составлен акт, который утвержден начальником учреждения (л.д.159).

Таким образом, о нарушении своих прав постановлениями от 27 декабря 2018 года, 12 февраля 2019 года, постановлениями от 24 сентября 2019 года, постановлением от 03 декабря 2019 года ФИО1 узнал при их объявлении.

В Михайловский районный суд Волгоградской области с административным иском о признании их незаконными, согласно штампу входящей корреспонденции, он обратился 28 февраля 2020 года и 18 мая 2020 года (в порядке уточнения требований в части оспаривания постановления от 03 декабря 2019 года), то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока.

В качестве уважительных причин пропуска данного срока ФИО1 сослался на юридическую безграмотность и отсутствие денежных средств для обращения с настоящим административным иском.

Однако при этом каких-либо допустимых доказательств того, что ФИО1 был лишен возможности своевременно оспорить постановления ФКУ ИК-19, ФКУ ЛИУ - 23 представлено не было, в связи с чем ссылка административного истца относительно соблюдения им сроков обращения в суд является несостоятельной.

На основании ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных данным Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ЛИУ – 23 УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ЛИУ – 19 УФСИН России по Волгоградской области об оспаривании постановления о применении к осужденному меры взыскания от 27 декабря 2018 года, постановления о применении к осужденному меры взыскания от 12 февраля 2019 года, постановления о применении к осужденному меры взыскания от 24 сентября 2019 года, постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 24 сентября 2019 года, постановления о переводе осужденного в помещение камерного типа от 03 декабря 2019 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2020 года.

Судья В.О. Данькова