Постановление № 5-49/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-49/2020

Дело № 5-49/20

42RS0023-01-2020-000447-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 24 марта 2020 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Шахта «Большевик» <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Шахта «Большевик» совершило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (место расположения: <данные изъяты> при следующих обстоятельствах:

20 марта 2020г. в 02 часа 30 минут при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в АО «Шахта «Большевик» на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона о Промышленной безопасности опасных производственных объектов Ф3-№116. установления Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 455 "О режиме постоянного государственного надзора на Фасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях", приказа Руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 11.02.2020г. № ПР-340-158-О "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор", а именно:

Во вторую смену 19.03.2020г. в 16 часов 30 минут в АО "Шахта "Большевик" при перевозке работников участка №1 дизель гидравлическим локомотивом DLZ-1800 №4 (зав.№1989) по подвесной монорельсовой дороге в вентиляционном штреке 29-58-2 на траверсе с местами для сидения (пассажирская балка) травмированы работники участка №1: ГРОЗ ФИО2, МГВМ ФИО3, ГРП ФИО4 Работодателем не произведено расследование произошедшего несчастного случая, не установлены причины, а также не разработаны мероприятия по устранению причин травмирования.

Нарушены: Статья 9 часть 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" с изменениями от 2 июля 2013г., статья 212 Трудового Кодекса Российской Федерации.

В вентиляционном штреке 29-58-2 не обеспечены минимальные зазоры между днищем сосуда траверсы с местами для сидения (пассажирской балки) и материалами (СВП-22, рудстоек) расположенных на почве выработки и составляет менее 0,4 метра.

Нарушены: Статья 9 части 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; приложение №2 к Федеральным нормам завил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"

В вентиляционном штреке 29-58-2 отсутствует посадочная площадка, оборудованная настилами, отсутствуют объявления с указанием кода применяемых сигналов, общего количества посадочных мест в составе, фамилии и должности лица, ответственного за перевозку людей. Отсутствует освещение места, телефонная связь

Нарушены: Статья 9 части 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 5.11, 5.12, 5.13, 5,19, «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах (РД 05-312-99).

В вентиляционном штреке 29-58-2 нарушено крепление кровли и боков выработки железобетонная затяжка либо отсутствует, либо частично не закрывает контур, имеется вывал горной массы на ходовое отделение.

Нарушены: Статья 9 части 1, 2 ФЗ №116 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ- 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

В АО "Шахта «Большевик" маршрутная служба производственного контроля не обеспечивает контроль за безопасным состоянием перевозки работников по горным выработкам.

Нарушены: Статья 9 части 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Представитель АО «Шахта «Большевик» действующий на основании доверенностей ФИО5 в судебное заседание не явился, представил в суд письменное ходатайство в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «Шахта Большевик», суду пояснил, что проведено расследование несчастного случая, работы приостановлены согласно протокола о временном запрете деятельности, утвержден план мероприятий по устранению выявленных нарушений, срок устранения нарушений до 28.03.2020 года, приняты меры к недопущению указанных нарушений в будущем. Считает возможным устранение всех выявленных нарушений в срок 10 суток с момента временного запрета деятельности.

Начальник Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО6 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Большевик» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону, <данные изъяты> от 07.11.2013 Шахта угольная рег. номер А68-000025-0002, площадка погрузочно-разгрузочных работ А68-00025-0001, отнесены к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Согласно ст. 212 ТК РФ Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан в том числе: предоставить федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.

Согласно п. 5.11, 5.12, 5.13, 5.19 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах (РД 05-312-99)» посадочные площадки должны оборудоваться настилами с таким расчетом, чтобы расстояние между днищем пассажирской кабины (платформы) и настилом составляло от 0,2 до 0,4 м. Длина настила должна быть не менее длины пассажирской части состава.

Посадочные площадки и выработки для монорельсовых дорог должны быть освещены в соответствии с нормами, приведенными в действующих ПТЭ угольных и сланцевых шахт.

Посадочные площадки должны оборудоваться телефонной связью, включенной в общешахтную сеть.

На посадочных площадках должны быть вывешены объявления с указанием кода применяемых сигналов, общего количества посадочных мест в составе, фамилии и должности лица, ответственного за перевозку людей.

Согласно п. 55«Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550 способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шахта угольная рег. номер А68-00025-0002, площадка погрузочно-разгрузочных работ А68-00025-0001 являются опасными производственными объектами, к эксплуатации которых в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Большевик» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы наступления техногенной катастрофы, угрозы причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – полное признание вины со стороны юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений, в том числе приостановление работ на опасном участке в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности.

В качестве отягчающих наказание обстоятельств суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, так как ранее общество было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об Ап постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области по делу № УИН 42RS0№-20 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области по делу № УИН № ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить АО «Шахта «Большевик» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Шахта «Большевик» (юридический адрес: <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности:

по перевозке работников по горным выработкам по подвесной монорельсовой дороге при помощи траверс с местами для сидения (пассажирская балка) (место нахождения: <данные изъяты>) сроком на 10 (десять ) суток

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 02 часов 30 минут 20.03.2020 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М. Ю. Горковенко