Решение № 2А-1059/2024 2А-1059/2024~М-722/2024 М-722/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-1059/2024

Дело № 2а-1059/2024

УИД 26RS0035-01-2024-001234-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Степанов Б.Б.,

при секретаре судебного заседания Семыкиной В. Е.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерство труда и социальной защиты населения СК о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд с административным иском (в последствии уточненным) к Министерство труда и социальной защиты населения СК о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия, обязании повторно рассмотреть заявление.

В обоснование заявленных требований указал следующее:

Административный истец является вдовой гражданина Германии ФИО3, в браке с которым состояла с ДД.ММ.ГГГГ (Свидетельство о заключении брака I-KH №). В браке у супругов родилась дочь - Е.В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения (Свидетельство о рождении Ш-ДН №). В России ФИО3 находился на основании Вида на жительство иностранного гражданина 83№. Семья проживала по месту регистрации по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключил контракт о прохождении военной службы в ВС России сроком на 1 год. Военную службу ФИО3 проходил в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, рядовой ФИО3 погиб «в зоне проведения специальной военной операции на территории ЛНР, ДНР и Украины, в результате выполнения специальных (боевых) задач, смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы по контракту» (Извещение ВК Шпаковского МО Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №). Указом Президента России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 награжден орденом Мужества (посмертно). Истец обратилась к административному ответчику (далее ответчик) с заявлением о назначении и выплате ей и дочери единовременного социального пособия, как члену семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции (далее ЕСП), предусмотренного Законом Ставропольского края от 28.02.2023 г. № 18-кз. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №, 542-7-8-7, за подписью первого заместителя министра ФИО4, истцу и её дочери отказано в назначении единовременного социального пособия на том основании, что ФИО5 не являлся гражданином России. Отказ в назначении и выплате ЕСП истцу и ей несовершеннолетней дочери считаю незаконным по следующим основаниям.

На основании вышеизложенного, просит суд:

Отказ министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в назначении и выплате ФИО1 и Е.В.В. единовременного социального пособия, как членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции, предусмотренного Законов Ставропольского края от 28.02.2023 г. № 18-кз, признать не законным.

Обязать министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 в назначении и выплате ФИО1 и Е.В.В. единовременного социального пособия, как членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции, предусмотренного Законом Ставропольского края от 28.02.2023 г. № 18-кз.

В судебное заседание административный истец ФИО1, не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, в судебном заседании иск поддержал, просил суд удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерство труда и социальной защиты населения СК, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управление труда и социальной защиты населения СК, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика по имеющимся материалам.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71 (пункт "о") Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд учитывает, что правосудие по административным делам в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 14), а суд осуществляет руководство процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (ч. 2 ст.12).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, между ФИО3 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским отделом управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес>.

От брака имеется дочь Е.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении III-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС управления ЗАГС СК по <адрес>.

ФИО3 являлся гражданином Германии, имел вид на жительство иностранного гражданина 83 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ВС РФ заключен контракт о прохождении военной службы сроком на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти III-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС управления ЗАГС по СК в <адрес>.

Согласно извещению № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рядовой ФИО3 погиб ДД.ММ.ГГГГ находясь в зоне проведения СВО на территории ЛНР, ДНР и Украины, в результате выполнения специальных (боевых) задач, смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы по контракту (91708).

Погибший ФИО3 был награжден орденом Мужества (посмертно) на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, награда №.

Истец обратилась к административному ответчику с заявлением о назначении и выплате ей и дочери единовременного социального пособия, как члену семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции, предусмотренного Законом Ставропольского края от 28.02.2023 г. № 18-кз.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью первого заместителя министра ФИО4, истцу и её дочери отказано в назначении единовременного социального пособия на том основании, что ФИО5 не являлся гражданином России.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ, правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с нормами ч.2 ст. 3 ГК РФ, нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, части второй статьи 3 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия федеральным конституционным законам, федеральным законам положений указанных актов действуют положения федерального конституционного закона, федерального закона.

Как следует из ст. 1 Закона Ставропольского края от 28.02.2023 г. № 18- кз, он разработан в соответствии с п. 5 ст.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», который гласит, что «органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей».

То есть, нормы, содержащиеся в краевом законе, должны соответствовать нормам ФЗ, в частности ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с нормами ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся супруга (супруг); несовершеннолетние дети.

Военнослужащие и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с нормами ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих», для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Правовая защита военнослужащих и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции.

Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым требования ФИО1 к Министерство труда и социальной защиты населения СК о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия, обязании повторно рассмотреть заявление удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерство труда и социальной защиты населения СК о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия, обязании повторно рассмотреть заявление, - удовлетворить.

Отказ министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в назначении и выплате ФИО1 и Е.В.В. единовременного социального пособия, как членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции, предусмотренного Законов Ставропольского края от 28.02.2023 г. № 18-кз, признать не законным.

Обязать министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 в назначении и выплате ФИО1 и Е.В.В. единовременного социального пособия, как членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции, предусмотренного Законом Ставропольского края от 28.02.2023 г. № 18-кз.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов