Решение № 2-2706/2018 2-2706/2018~М-2245/2018 М-2245/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-2706/2018

2-2706/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Долженко Е.В.,

при секретаре: Барышевой М.Г.,

с участием истца ФИО1, его адвоката Пастуха В.Н., представителя ответчика Правительства Белгородской области - ФИО2, представителя третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Белгородской области об оспаривании распоряжения, обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в филиале ПАО «МРСК Центр» - «Белгородэнерго» с 19 июля 1982 г., его общий трудовой стаж составляет 40 лет.

В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 17 августа 2017 г. № № награжден Почетной грамотой.

19 декабря 2017 г. ФИО1 обратился в комиссию при Губернаторе Белгородской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Распоряжением Правительства Белгородской области от 26 марта 2018 г. № № ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Считая данный отказ незаконным, ФИО1 инициировал дело предъявлением иска к Правительству Белгородской области о признании распоряжения Правительства Белгородской области от 26 марта 2018 г. № № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1, его адвокат Пастух В.Н. исковые требования поддержали.

Представитель Правительства Белгородской области и Управления социальной защиты населения Белгородской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства, суд признает исковые требования подлежащими отклонению.

Статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период работы инженером по промышленной безопасности 1 категории службы производственного контроля управления производственной безопасности и производственного контроля филиала ПАО «МРС Центра» - «Белгородэнерго» Белгородской области приказом Министра энергетики Российской Федерации от 17 августа 2017 г. № № был награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса и многолетний добросовестный труд.

19 декабря 2017 г. истец обратился в комиссию при Губернаторе Белгородской области с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" в связи с награждением указанной выше почетной грамотой.

Письмом от 28 марта 2018 г. № №-В отказало ФИО1 в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с отсутствием ведомственного знака отличия в труде, дающего право на присвоение данного звания. Отказ мотивирован тем, что согласно приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 17 февраля 2017 г. № 108 (зарегистрирован в Минюсте России 13 марта 2017 г. № 45929) ведомственным знаком отличия Министра энергетики Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является медаль «За заслуги в развитии топливо-энергетического комплекса» II степени.

Статья 7 Федерального закона Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ была дополнена пунктом 1.1, согласно которому порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия.

Согласно пунктам 2, 3, 4, 25, 28 Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением.

Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти.

Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти.

Для принятия указанного решения федеральными органами исполнительной власти Правительством Российской Федерации дан трехмесячный срок.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 25.06.2016 N 578 оно вступило в силу с 01.07.2016.

Приказом Министерства энергетики РФ от 17 февраля 2017 г. № 108 учрежден единственный ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", - медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" II степени.

Учитывая, что на момент награждения ФИО1 Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2016 N 578, во исполнение которого указанным Министерством ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", определен не был, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда" в связи с награждением его Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации приказом от 17 августа 2017 г. № №.

Доводы истца о наличии оснований для присвоения ему звания "Ветеран труда" в связи с награждением его 17 августа 2017 г. Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации и наличием необходимого трудового стажа подлежат отклонению как основанные на ошибочном применении и толковании норм материального права.

С учетом изложенного, суд считает, что выданная истцу Почетная грамота не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, и быть основанием к присвоению звания "Ветеран труда", в связи с чем оснований для удовлетворении исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Правительству Белгородской области о признании распоряжения Правительства Белгородской области от 26 марта 2018 г. № № об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда незаконным, признании право на присвоения звания «Ветеран Труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Долженко Е.В.

Решение изготовлено в окончательной форме «26 июня 2018 года.