Решение № 2А-1001/2017 2А-1001/2017~М-866/2017 М-866/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-1001/2017

Дело №2а-1001/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза «22» мая 2017 года

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.С.,

при секретаре Овтовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к СМИ о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, -

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) было зарегистрировано СМИ, в подтверждение чего было выдано свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в реестре зарегистрированных СМИ содержатся сведения о СМИ, учредителем которой был заявлен К.И.В.

Управление Роскомнадзора по Пензенской области предприняло меры досудебного обращения и направило К.И.В. запрос от 22.06.2016 года № с просьбой подтвердить выпуск СМИ. Письмо вернулось отправителю за истечением срока хранения.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ находится по адресу: <адрес>.

При изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Документы на перерегистрацию средства массовой информации «СМИ» в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган направлены не были, уведомление о смене адреса редакции СМИ» в регистрирующий орган также не поступало.

В результате проверки регистрационного дела СМИ» установлено отсутствие устава редакции данного средства массовой информации или заменяющего его договора, которые в соответствии со ст.20 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» должны быть направлены в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Кроме того, согласно п.3 ст.12 Федерального закона от 29.12.1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение в Государственный фонд телевизионных программ и радиопрограмм передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций. Федеральным законом от 05.05.2014 года №100-ФЗ в п.3 ст.12 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступившие в силу с 01.07.2014 года, в соответствии с которыми материалы должны передаваться в Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания».

При проведении мероприятий по выявлению средств массовой информации, не выходящих в свет, 16 февраля 2017 года Управление Роскомнадзора по Пензенской области обратилось с запросом № о поступлении в Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции СМИ».

Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» письмом от 14.03.2017 года № сообщило, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции К.И.В. (№ от 05.04.2006 года) по состоянию на 13 марта 2017 года в ВГТРК на государственное хранение не предоставлялись.

22 июня 2016 года истец направил главному редактору СМИ» запрос № с просьбой подтвердить выпуск радиопрограммы. Письмо вернулось отправителю, ответ в Управление не поступил.

Таким образом, лица, заинтересованные в выпуске СМИ», не установлены. Следовательно, в соответствии с п.п. 2, 3 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации данного СМИ может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства.

Признание недействительным свидетельства о регистрации СМИ» необходимо для исключения указанного СМИ из Реестра зарегистрированных средств массовой информации.

Интерес Управления Роскомнадзора по Пензенской области в деле заключается в устранении препятствий к осуществлению прав третьих лиц на регистрацию средства массовой информации с названием «СМИ». Признание свидетельства о регистрации № от 05.04.2006 года СМИ» недействительным имеет юридическое значение для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Солярис» или тождественным ему, так как в соответствии со ст.13 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрирующий орган отказывает в регистрации средства массовой информации, если ранее зарегистрировано средство массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

На основании изложенного истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ» серии № от 05.04.2006 года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика СМИ» и привлеченный по делу в качестве заинтересованного лица К.И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены в установленном порядке.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно абз.3 ч.1 ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч.5 ст.8 Закона «О средствах массовой информации»).

В силу ч.6 ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» на основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. В соответствии со ст.18 данного Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Согласно ст.20 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Частью 3 ст.12 Федерального закона от 29.12.1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В соответствии со ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Как следует из материалов дела, 05 апреля 2006 года Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ», учредителем которой согласно регистрационным документам является К.И.В.

Адрес редакции СМИ» согласно свидетельству о регистрации: <адрес>.

Статус данного СМИ является действующим.

В ходе проведения мероприятий по выявлению средств массовой информации, не выходящих в эфир, истцом установлено, что учредителем данного СМИ обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции в Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» по состоянию на 13 марта 2017 года не доставлялись, что подтверждается сообщением филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» № от 14.03.2017 года. Исходя из данного ответа, Управлением Роскомнадзора по Пензенской области сделан вывод о том, что СМИ» не выходила в эфир более года.

В ходе проверки регистрационного дела СМИ» истцом также установлено, что копия утвержденного Устава радиопрограммы или заменяющего его договора, в регистрирующий орган не представлена.

22 июня 2016 года в адрес радиопрограммы (<адрес>) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области было направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих выпуск СМИ - радиопрограммы в срок до 22 июля 2016 года. По данным, имеющимся в материалах дела, уведомление вернулось отправителю в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

Также 22 июня 2016 года истцом направлялось аналогичное уведомление учредителю СМИ» К.И.В., однако, письмо вернулось отправителю в связи с истечением срока хранения.

В судебное заседание ответчик не явился, заинтересованность в сохранении регистрации СМИ» не проявил, доказательств, опровергающих доводы истца, изложенные в иске, не представил.

Таким образом, лица, заинтересованные в выпуске радиопрограммы «Солярис», судом не установлены.

Факт невыхода СМИ» в свет (эфир) более одного года подтверждается письмом ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» № от 14.03.2017 года о непоступлении обязательных экземпляров данного средства СМИ по состоянию на 13 марта 2017 года.

В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ №228 от 16.03.2009 года, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Таким образом, Управление Роскомнадзора по Пензенской области, как государственный орган, уполномоченный осуществлять контроль в сфере деятельности средств массовой информации, правомочен на обращение в суд с иском о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что с 2006 года по настоящее время копия устава радиопрограммы или заменяющего его договора в регистрирующий орган ответчиком не представлена, СМИ» в свет (в эфир) более одного года не выходит, суд в соответствии с п.п.2, 3 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» полагает необходимым заявленные требования удовлетворить, признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ» серии № от 05.04.2006 года недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

р е ш и л :

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к СМИ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ» серии № от 05.04.2006 года - недействительным.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено «29» мая 2017 года.

Судья - Титова Н.С.