Решение № 2А-287/2024 2А-287/2024~М-1020/2023 М-1020/2023 от 4 марта 2024 г. по делу № 2А-287/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2024 года поселок Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Шаркевич А.С., с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России ФИО1, действующей на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению осужденного ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия, связанного с ненаправлением на медицинское освидетельствование и присуждении денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

осужденный ФИО7, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-17 УФИО2 по <адрес> по приговору Грязовецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-17 УФИО2 по <адрес>, УФИО2 по <адрес>, ФИО2, в котором просит признать действия (бездействия) ФКУ ИК-17 УФИО2 по <адрес> незаконными в части не направлении его на медицинское освидетельствование по его ходатайству в порядке статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации, в части неисполнения судебного постановления от ДД.ММ.ГГГГ; наложить судебный штраф на ФКУ ИК-17 УФИО2 по <адрес> за неисполнение судебного постановления от ДД.ММ.ГГГГ в размере 200 000 рублей; взыскать с административных ответчиков в его пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей. Свои требования обосновал тем, что он обратился в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в связи с имеющимися заболеваниями. Постановлением Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство было передано ФКУ ИК-17 УФИО2 по <адрес> для разрешения вопроса о проведении медицинского освидетельствования. Ему было разъяснено, что после выполнения требований закона и получения медицинского заключения администрация исправительного учреждения обязана направить ходатайство об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в порядке статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации. С момента вступления в законную силу указанного судебного акта до его этапирования в ФКУ ЛПУ МБ-10 прошло два месяца двенадцать дней, поскольку его этапировали на медицинское освидетельствование только ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что на протяжении длительного времени со стороны администрации исправительного учреждения не происходило никаких мер к рассмотрению его ходатайства и направлении его на медицинское освидетельствование, что является незаконным и нарушающим требования действующего законодательства.

В судебное заседание административный истец ФИО7 не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-17 УФИО2 по <адрес>, УФИО2 по <адрес>, ФИО2 по доверенностям ФИО2 И.А. в судебном заседании административные исковые требования ФИО3 не признала, просила в удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях. Кроме того, полагает, что административные истцом пропущен срок давности для обращения с данным административным иском и ФИО7 не представлено объективных и бесспорных доказательств, подтверждающих факт незаконного действия (бездействия) со стороны административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ – 35 ФИО2 по доверенности ФИО5, в судебное заседание не явилась, направила отзыв, из которого следует что, в соответствии с пунктом 3 Правил направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник учреждения или органа, исполняющего наказания, при наличии сомнений, указанных в пункте 2 настоящих Правил, запрашивает в медицинских организациях (структурных подразделениях медицинских организаций) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации медицинские документы, их копии, отражающие состояние здоровья осужденного, наличие у него заболевания, включённого в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, и не позднее рабочего дня следующего за днем их получения, направляет перечисленные документы в медицинскую организацию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации для проведения в отношении осужденного медицинского освидетельствования. Срок на запрос начальником учреждения в медицинской организации уголовно- исполнительной системы медицинских документов осужденного не регламентирован, установлен срок при получении и направлении этих документов для проведения медицинского освидетельствования. В соответствии с пунктом 3 Правил медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при необходимости получения дополнительных сведений о состоянии здоровья осужденного, а также проведения дополнительного обследования осужденного срок проведения медицинского освидетельствования может быть продлен, но не более чем на один месяц. Оснований для удовлетворения исковых требований нет, поскольку направление ФИО3 на медицинское освидетельствование осуществлялось в пределах установленного законом срока, а истец не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов. Несогласие осужденного со сроками направления на медицинское освидетельствование само по себе не свидетельствует о незаконности действий администрации исправительного учреждения.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 Правил направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник учреждения или органа, исполняющего наказания, при наличии оснований, указанных в пункте 2 настоящих Правил, запрашивает в медицинских организациях (структурных подразделениях медицинских организаций) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации медицинские документы, их копии, отражающие состояние здоровья осужденного, наличие у него заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, и не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения, направляет перечисленные документы в медицинскую организацию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации для проведения в отношении осужденного медицинского освидетельствования. Осужденным (его законным представителем) могут быть представлены медицинские документы, их копии, отражающие состояние его здоровья, наличие у него заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, которые также направляются в медицинскую организацию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое». Настоящий Порядок определяет организацию работы по направлению осужденных к лишению свободы (далее - осужденные) для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 Правил перевод осужденного в лечебно-профилактическое или лечебное исправительное учреждение либо иное исправительное учреждение, на территории которых имеются филиалы медико-санитарной части ФИО2, оказывающие специализированную медицинскую помощь, в пределах субъекта Российской Федерации по плановым медицинским показаниям осуществляется по решению начальника территориального органа ФИО2 на основании представления начальника медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) ФИО2, а при необходимости перевода осужденного в указанные учреждения другого субъекта Российской Федерации - по решению ФИО2, а также письменного согласия осужденного, за исключением случаев ликвидации или реорганизации данных учреждений, а также случаев, предусмотренных статьей 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Пунктом 2 Правил медицинского направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № медицинское освидетельствование осужденного проводится врачебной комиссией медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Для проведения консультаций по вопросам медицинского освидетельствования осужденного могут привлекаться врачи-специалисты из медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

В силу пункта 3 указанных Правил врачебная комиссия не позднее десяти рабочих дней со дня поступления направления на медицинское освидетельствование и приложенных к нему документов принимает решение о дате, времени, месте и условиях проведения медицинского освидетельствования (в стационаре или амбулаторно) и информирует об этом начальника учреждения или органа, исполняющего наказания, в течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения. Медицинское освидетельствование проводится в период до десяти рабочих дней с указанной даты. При необходимости получения дополнительных сведений о состоянии здоровья осужденного, а также проведения дополнительного обследования осужденного срок проведения медицинского освидетельствования может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Судом установлено, что осужденный ФИО7, обратился в суд с ходатайством, в котором указал, что страдает рядом заболеваний, в связи с чем просил провести медицинское освидетельствование в соответствии с положениями статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации. Постановлением Шекснинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство осужденного ФИО3 передано в ФКУ ИК-17 УФИО2 по <адрес> для разрешения вопроса о проведении медицинского освидетельствования осужденного. На основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 выдано направление в больницу ФКУЗ МСЧ-35 для проведения медицинского освидетельствования в соответствии с Правилами, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО7 дал письменное согласие на госпитализацию для обследования и лечения в больницу ФКУЗ МСЧ- 35. ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление на перевод осужденного ФИО3 из ФКУ ИК-17 УФИО2 по <адрес> в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФИО2 для обследования и лечения. ДД.ММ.ГГГГ в отдел специального учета поступили документы на этапирование осужденного ФИО3 в ФКЛПУ МБ-10 УФИО2 по <адрес> для обследования и лечения. ДД.ММ.ГГГГ, согласно плановому журналу железнодорожного караула, осуждённый был этапирован в ФКЛПУ МБ-10 УФИО2 по <адрес> для проведения медицинского освидетельствования, откуда он вернулся в ФКУ ИК-17 УФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд полагает, что порядок направления осужденного на медицинское освидетельствование не нарушен. Постановление судьи Шекснинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на которое в обоснование своих требований ссылается ФИО7 никаких обязанностей на администрацию исправительного учреждения разрешить вопрос о проведении медицинского освидетельствования ФИО3 в какой-либо определенный срок не возлагает. Кроме того, требование ФИО3 о наложении на исправительное учреждение судебного штрафа в размере 200 000 рублей за неисполнение судебного постановления не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием к удовлетворению заявления о признании незаконным бездействия исправительного учреждения и присуждении денежной компенсации может служить только такое бездействие, которое повлекло существенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Такого нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца судом не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия, связанного с ненаправлением на медицинское освидетельствование и присуждении денежной компенсации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Денисова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.