Решение № 2-1690/2017 2-1690/2017~М-1159/2017 М-1159/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-1690/2017

Дело № 2-1690/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 25 апреля 2017 года

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Середнева Д.В., при секретаре Шукановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1690/2017 по иску Д.М.Я. к ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» о внесении изменений в справку МСЭ, Военному комиссариату Омской области о доплате к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

27.03.2017 Д.М.Я. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что принимал непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ решением военно-врачебной комиссии ДД.ММ.ГГГГ заболевание Д.М.Я. получено в период прохождения военной службы, Д.М.Я. впервые был освидетельствован в 2007 году бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», ему установлена 3 группа инвалидности сроком на один год с причиной инвалидности «общее заболевание», при установлении инвалидности истцом в бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» было представлено удостоверение участника в действиях подразделений особого риска и представлена справка о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05.1979г., с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1956г., по направлению бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» истец проходил обследование в БУЗОО «КДЦ», согласно протоколу рентгеновской компьютерной томографии головного мозга № от ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение о наличии КТ-признаков наружной гидроцефалии на фоне субатрофических изменений головного мозга, в периоды с 2013 по 2015 г. истец неоднократно обращался к руководителю бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» с заявлением об изменении причин инвалидности на заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска и представлял каждый раз вышеуказанные документы. ДД.ММ.ГГГГ бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» изменило причину инвалидности на «заболевание получено в период военной службы», изменить причину инвалидности на заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, отказалось. ДД.ММ.ГГГГ Д.М.Я. обратился в суд с заявлением о признании причиной инвалидности заболевания (травма, увечье, контузия, ранение), полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. При рассмотрении указанного дела специалист Министерства здравоохранения <адрес> пояснил, что медицинская документация истца свидетельствует не только о возрастных изменениях, но и воздействии радиационных факторов, указанные истцом симптомы заболевания его дочери могут быть связаны также с воздействием на истца радиационных факторов. ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским районным судом <адрес> вынесено решение о признании причиной инвалидности Д.М.Я. заболевания (травма, увечье, контузия, ранение), полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» причина инвалидности Д.М.Я. была изменена на «заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска» с 16.03.2016г., т.е. с момента предоставления Д.М.Я. решения Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу 12.01.2016г. Учитывая медицинскую документацию БУЗ ОО «КДЦ», именно с 2012г. Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» в графе «причина инвалидности» должно было указать - заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Истец просил обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» внести изменения в справку МСЭ Д.М.Я. с указанием даты установления инвалидности «Заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска» с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Военный комиссариат Омской области произвести доплату к пенсии за выслугу лет как инвалиду второй группы с причиной «Заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска» за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2016г.

24.04.2017 истец уточнил иск, просил обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России внести изменения в справку серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием даты установления инвалидности II группы - «Заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска» с 01.08.2013г., обязать Военный комиссариат Омской области произвести доплату к пенсии за выслугу лет как инвалиду II группы с причиной «Заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска» за период с 01.08.2013 по 31.01.2016г.

Уточнение иска принято судом.

В судебном заседании истец поддержал уточнённый иск.

Представитель истца по устному ходатайству – К.А.А. в судебном заседании поддержала уточненный иск.

Представители ответчика - ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Ч.Н.М., Р.И.А., действующие на основании доверенности, в судебном заседании иск не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым на основании решения Куйбышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Бюро № в филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России без дополнительного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ изменило причину инвалидности истца на «заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) связано с непосредственным участием в действиях подразделений особо риска», выдало справку с формулировкой указанной причины.

Представитель ответчика - Военного комиссариата <адрес> Министерства обороны РФ по доверенности - З.И.Ю. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым для доплаты пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет правовых оснований, так как в этот период действовала справка от ДД.ММ.ГГГГ с указанием в ней причины инвалидности «Заболевание получено в период военной службы», которая не связывает инвалидность Д.М.Я. с непосредственным участием в действиях подразделения особого риска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также материалы гражданских дел №, №, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд установил, что Д.М.Я. родился ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, решением военно-врачебной комиссии, утверждённым председателем 23-й Окружной Военно-Врачебной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, заболевание Д.М.Я. получено в период прохождения военной службы. Д.М.Я. принимал непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, что подтверждается удостоверением серии ОРС №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, которое гарантирует меры социальной поддержки, установленные законодательством РФ для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованные в подпункте а» пункта 1 постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Д.М.Я. впервые был освидетельствован в 2007 году бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», ему была установлена 3 группа инвалидности сроком на один год с причиной инвалидности «общее заболевание». С 2008 года группа инвалидности установлена истцу без указания срока переосвидетельствования.

ДД.ММ.ГГГГ Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России выдало истцу справку серии МСЭ-2012 № о повторном бессрочном установлении с ДД.ММ.ГГГГ инвалидности третьей группы по причине заболевания, полученного в период военной службы на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №.11.55/2013 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, причиной инвалидности Д.М.Я. признано заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанное с непосредственным участием Д.М.Я. в действиях подразделений особого риска.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал в Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России заявление об изменении причины инвалидности на основании свидетельства о болезни № и указанного решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России составлен акт №ДД.ММ.ГГГГ/2016 медико-социальной экспертизы истца, в котором в качестве причины инвалидности третьей группы указано заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанное с непосредственным участием Д.М.Я. в действиях подразделений особого риска на основании заявления Д.М.Я., его паспорта, свидетельства о болезни №, решения Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России истцу выдана справка серии МСЭ-2015 № о повторном установлении инвалидности второй группы ДД.ММ.ГГГГ на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №ДД.ММ.ГГГГ/2016 от ДД.ММ.ГГГГ по причине заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении причины его инвалидности – заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд согласился с доводами истца о том, что заявленные им требования о внесении изменений в справку об инвалидности и доплате к пенсии не являются тождественными требованиям, рассмотренным в гражданском деле №.

По мнению истца, в связи с вынесением Куйбышевским районным судом <адрес> решения от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России должно в справке серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании акта освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, вместо третьей группы инвалидности указать вторую группу; в качестве причины инвалидности указать заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска; указать дату установления инвалидности второй группы - с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, Военный комиссариат <адрес> должен произвести истцу доплату к пенсии за выслугу лет как инвалиду второй группы по причине заболевания (травма, увечье, контузия, ранение), полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2016г.

Вместе с тем, суд согласился с доводами ответчиков о том, что требования истца не основаны на законе.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством РФ, порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 N 965 было утверждено Положение о признании лица инвалидом. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно п. 14 которых при представлении в бюро медико-социальной экспертизы соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возложены, в том числе полномочия по установлению инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Порядок установления причины инвалидности гражданам, проходящим медико-социальную экспертизу, указан в Постановлении Минтруда и социального развития РФ от 15.04.2003 № 17 «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», согласно п. 20 которого причина инвалидности изменяется со дня предоставления в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы документов, подтверждающих обстоятельства возникновения увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к инвалидности.

Таким образом, на момент выдачи истцу справки серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ в Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России отсутствовали документы, подтверждающие, что причиной инвалидности истца является заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, так как данная причина установлена решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных обстоятельств, судом не установлено законных оснований для возложения на ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России обязанности по внесению изменений в справку серии МСЭ-212 №.

Согласно ст. 26 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 при пересмотре группы инвалидности изменяется размер пенсии, в случае, если у инвалида вследствие военной травмы инвалидность усиливается в связи с общим заболеванием, трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, пенсия пересчитывается по новой группе инвалидности с сохранением прежней ее причины.

Поскольку судом отказано в удовлетворении иска о возложении на ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» обязанности по внесению изменений в справку серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием даты установления инвалидности II группы - «Заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска» с ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает обоснованным отказать в удовлетворении иска о возложении на Военный комиссариат <адрес> обязанности произвести истцу доплату к пенсии за выслугу лет как инвалиду II группы по причине заболевания (травма, увечье, контузия, ранение), полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Д.М.Я. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд города Омска.

Судья подпись Д.В.Середнев

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 02.05.2017 года.