Решение № 2-4208/2017 2-4208/2017~М-3461/2017 М-3461/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-4208/2017

Дело № 2-4208/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Вологда 02 июня 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Смыковой Ю.А.,

при секретаре Бинковской Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Вологды, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды о возложении обязанности,

установил:

прокуратурой города Вологды проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего содержание автомобильных дорог, в ходе которой установлено, что в нарушение требований статей 6, 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), пункта 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» дорожные покрытия проезжих частей улиц Молодежной города Вологды не отвечают требованиям безопасности дорожного движения: имеют просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, а также способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Ссылаясь на нарушение обязанности по созданию условий по безопасному дорожному движению, прокурор города Вологды обратился в суд с настоящим к Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил возложить обязанность привести в соответствие с техническими нормами дорожное покрытие проезжей части улицы Молодежная города Вологды в срок до 01.08.2017.

Определением суда от 07.04.2017, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» (далее – ООО «Магистраль»).

В судебном заседании представитель истца на основании прав по должности помощник прокурора города Вологда Нечаев М.Л. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды по доверенности ФИО1, не согласилась с исковыми требованиями, в удовлетворении просила отказать, пояснила, что на данной улице выполнены работы по подсыпке гравием, возложение обязанности по ремонту приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств.

Представители третьих лиц - ОГИБДД УМВД России по г. Вологде, ООО «Магистраль» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 13, 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается ими.

Автомобильные дороги согласно пунктам 1, 9 статьи 6 названного выше Федерального закона № 257-ФЗ могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пункта 11 статьи 5 данного Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Как следует из пунктов 3.2, 3.2.1 Положения о Департаменте городского хозяйства Администрации города Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 29.09.2007 № 512, к функциям Департамента отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Вологда», а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации: обеспечивает осуществление функций владельца автомобильных дорог местного значения в соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Установлено, что проезжая часть по улице Молодежная города Вологды находится в границах городского округа «Город Вологда», поэтому, как следует из вышеприведенных норм закона обязанность по содержанию автомобильной дороги в надлежащем состоянии и устранению имеющихся нарушений лежит на ответчике Департаменте городского хозяйства администрации города Вологда.

28.09.2016 Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды отделом ГИБДД УМВД России по городу Вологде выдано предписание на ликвидацию дефектов покрытия проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа, находящихся на улице Моложеная г. Вологды не позднее 08.10.2016.

Согласно отзыву Департамента городского хозяйства администрации <...> «Магистраль» в апреле 2017 года выполнялись работы по восстановлению поперечного профиля и ровности дорожного покрытия щебнем, по результатам проверки данных работ составлен акт от 22.05.2017 о наличии недостатков.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем выполнении Департаментом городского хозяйства администрации города Вологда работ по содержанию дорожного покрытия проезжей части улицы Молодежная города Вологды, комплекс работ по восстановлению дорожного покрытия и устранению всех деформаций и повреждений дорожного покрытия, должным образом не осуществлен. Выявленные недостатки дорожного покрытия создают угрозу безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь принципом разумности, суд полагает установить ответчику срок исполнения решения до 01.08.2017.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить на Департамент городского хозяйства администрации города Вологды обязанность привести в соответствие с техническими нормами дорожное покрытие проезжей части улицы Молодежная города Вологды в срок до 01.08.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А.Смыкова

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2017.