Постановление № 5-131/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 5-131/2024

Дело №5-131/2024

УИД 42RS0004-01-2024-000784-08


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гурьевск 25.06.2024

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Серикова И.Г.,

с участием:

представителей юридического лица: генерального директора ООО «Гурьевский рудник» Ж, действующего на основании Устава и приказа о назначении на должность, Х и К, действующих на основании доверенностей,

государственных инспекторов Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Л, И, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, обществом с ограниченной ответственностью «Гурьевский рудник», ИНН <***>, КПП 420201001, ОГРН <***>, № расчетного счета: <***> в АО «Юникредит Банк», к/сч 30101810300000000545, БИК 044525545, юридический адрес: 652780, Кемеровская область – Кузбасс, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № от 20.06.2024, 20.06.2024г. в 10 час.20 мин. при проведении внеплановой выездной проверки опасного производственного объекта - «Карьер «Карачкинский» ООО «Гурьевский рудник», согласованной с прокуратурой Кемеровской области - Кузбасса по соблюдению требований законодательства в области промышленной безопасности, на основании Решения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, были выявлены нарушения в области требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, представляющие собой угрозу жизни и здоровью трудящихся и третьих лиц, а именно:

Предоставлена недостоверная информация для планирования и согласования планов развития горных работ на 2024г. (далее - ПРГР 2024) в Сибирское управление Ростехнадзора:

- на геологическом разрезе по линии XXIV (ориентирная ось 7,4) ведение горных работ планировалось во 2 квартале 2024 года на графической части ПРГР 2024 в местах ранее отработанных (на планшетах на «жесткой основе» показано, что отработано уже в июне 2023); контур отработки 2023 года на планшетах не соответствует контуру отработки 2023 года на геологическом разрезе по линии XXIV (документация, представленная в Сибирское управлениеРостехнадзора).

Фактическое положение контура горных выработок на геологическом разрезе по линии XXIV на планшетах не соответствует контуру на проектной документации, и не соответствует контуру на документации, представленной для согласования ПРГР 2024 (три разных положения бортов за один и тот же период отработки на одной и той же разведочной линии);

- на геологическом разрезе по линии XXIII на документации, представленной в Сибирское управление Ростехнадзора для согласования годового плана на 2024 год, ведение горных работ в 1 квартале 2024 года на гор. +125,0 м. - гор. +155,0м. запланировано на площадях ранее отработанных в 2023 году, на гор.+170,0м. - гор.+185,0м. планировалось ведение горных работ в 4 квартале 2023 (как ожидаемое на конец 2023 года) на площадях, отработанных в июле 2022 года и в июле 2023 года;

- на геологическом разрезе по линии XI граница ведения горных работ по факту не соответствует границе показанной на документации ПРГР 2024;

- на геологическом разрезе по линии XX на документации, представленной в Сибирское управление Ростехнадзора планировалось ведение горных работ в 4 квартале 2024 года на площадях ранее отработанных в 2015 году и 2017 году, в 1 квартале на гор. + 140,0м. - гор.+155,0м. ведение горных работ планировалось по ПРГР 2024 на площадях ранее отработанных в марте и ноябре 2023 года;

- на геологическом разрезе по линии XIV на планшетах показано, что на гор. + 140,0м. - гор.+155,0м. отработано в 2018 году, а по документации к ПРГР 2024 отработка не показана;

- на геологическом разрезе по линии XXV по ПРГР 2024 планировалось ведение горных работ в 4 квартале 2023 года (ожидаемое на конец 2023 года) на площадях, отработанных в 2019 году.

Таким образом, не предоставляется возможным установить действительное положение горных выработок, как в плане, так и по высоте, на основании маркшейдерской документации на соответствие с ПРГР 2024, согласованном в установленном законом порядке, чем нарушена часть 1 статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; пункт 19 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 года № 505.

Кроме того, в связи с тем, что ведение горных работ на опасном производственном объекте - «Карьер «Карачкинский», per. № осуществляется под воздействием факторов, при которых возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора И, действующая на основании доверенности пояснила, что нарушения установленные протоколом об административном правонарушении являются существенными и влекущими угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород.

Представитель ООО «Гурьевский рудник» Ж, Х, К в судебном заседании пояснили, согласно письменным пояснениям приобщенным к материалам дела, а также, что полностью не согласны с нарушениями установленными и указанными в протоколе, т.к. недостоверная информация содержалась на планшетах на «жесткой основе» за прошлые годы. И там, где на участках был произведен только взрыв, на планшетах было указано как отработанные участки, фактически в действительности отработка участков не была произведена, поэтому они предоставили именно достоверную информацию, а не достоверная была внесена ранее в планшеты за прошлые годы. В действиях общества правонарушений нет.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствие с ч.1 ст.9.1 КРФ об АП - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения в судебном заседании нашла свое подтверждение копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении № от 20.06.2024г., копиями учредительных документов, протоколом о временном запрете деятельности в отношении юридического лица № от 20.06.2024г., копией лицензии на пользование недрами КЕМ 02020 ТЭ, копией свидетельства о регистрации опасного производственного объекта №, копиями сведений, характеризующих опасный производственный объект и иными материалами дела.

Суд, считает установленным и доказанным, что юридическое лицо, ООО «Гурьевский рудник» допустило нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статьи 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; пункт 19 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 года № 505, и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает требования ч.3 ст.4.1 КРФ об АП, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица ООО «Гурьевский рудник», обстоятельства, смягчающее административную ответственность – признание вины, принятием мер к устранению указанных нарушений ООО «Гурьевский рудник», однако поскольку сохраняется угроза жизни и здоровью работников предприятия при ведении горных работ на опасном производственном объекте - «Карьер «Карачкинский», per. № А68-03018-0001, II класса опасности, суд считает необходимым назначить ООО «Гурьевский рудник» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, учитывая, что выявленные государственным органом нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Гурьевский рудник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ведения горных работ на опасном производственном объекте - «Карьер «Карачкинский», per. №, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации №, эксплуатирующая организация ООО «Гурьевский рудник», на срок тридцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15 час. 00 мин. 20.06.2024 года – времени фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Судья /подпись/ И.Г. Серикова

Подлинный документ подшит в деле № 5-131/2024 (УИД № 42RS0004-01-2024-000784-08) Гурьевского городского суда Кемеровской области